中國陷財政危機向發展中國家追債 ｢正把世界最貧困國推向崩垮邊緣｣

Newtalk新聞

中國內部經濟疲弱、財政危機一觸即發，開始大力要求債務國還錢，中共總書記習近平的一帶一路倡議已成窮國惡夢，恐將這些國家「推向崩垮邊緣」。美聯社報導揭露，十幾個貧窮國家正面臨經濟不穩定甚至崩潰，他們難以償還數千億美元的外國貸款，其中大部分來自中國這個世界上最大和最無情貸款人的空殼借貸，且借貸條款秘密、不公，第三方無法介入提供幫助。

美聯社18日報導分析，中國開始向發展中國家追債，正把「世界最貧困國家推向崩垮邊緣」，包括巴基斯坦、肯亞、寮國、蒙古、尚比亞等十幾個貧困國家因上百億美金的外國貸款正面臨經濟不穩定甚至崩潰，其中許多借款來自世界最大且「最無情的債權政府」中國。

報導指出，還債須耗費比營運學校、供電、購買食物與石油更多的納稅錢，逾1/3的政府稅收用來還債，而這些稅收是維持學校、電力以及支付食品和燃料所必需的資金。貸款利息已榨乾借貸國的外匯存底，有些國家只剩幾個月的外匯存底。美聯社分析的國家中，高達50%外國貸款都來自中國

報導續指，債台高築也正在消耗這些國家賴以支付貸款利息和避免崩潰的外匯存底，其中一些經濟體距離耗盡外匯存底「只剩下幾個月的時間」。十幾個國家中有10個國家的外匯存底下降，僅一年內平均下降25%。如果得不到金援，蒙古將在8個月內耗盡外匯存底，巴基斯坦和衣索比亞則僅剩2個月。

美國哈佛大學知名經濟學教授羅格夫（Kenneth Rogoff）說：「對很多國家而言，午夜鐘聲已經響起。中國涉入，帶來可能具有深遠影響的地緣政治不穩定性。」背後原因之一是中國不願寬限貸款，且對借貸金額、條款極為保密，使得主要債權國難以介入協助。尚比亞和斯里蘭卡已破產，無法支付港口、礦山和發電廠融資貸款的利息。

尚比亞一位70歲的盲人婦女馬維斯昆達泣訴福利金最近被削減，她說，「有時一天只吃一餐，如果沒人記得幫我從附近買食物，那我就餓死了。」斯里蘭卡也因經濟崩盤民怨沸騰，去年大批憤怒民眾衝進總統府，迫使與中國簽訂大量協議的領導人逃離該國。該國政經動盪已導致50萬工作機會消失，通膨率衝上50%，一半以上的人口陷入貧困。

遭中國拖下水的還有鐵粉巴基斯坦，因背負過多外債，無力維持電力供應和機器運轉，造成高達百萬的紡織工人被解雇。肯亞政府甚至扣住數千名公務員的薪水，以節省現金支付外國貸款，肯亞總統的首席經濟顧問上個月竟在推特上寫道：「工資還是違約？隨你挑」。

許多中國貸款流向了那些受到有權有勢政客青睞的國家項目，而且通常是在關鍵選舉之前，建造一些東西在經濟上毫無意義蚊子館，而且問題重重。苦主斯里蘭卡在遠離該國大部分人口的總統家鄉，建造一座中資機場幾乎無人使用，以至於人們發現「大象在停機坪遊蕩」。烏干達和厄瓜多的水力發電廠還出現裂縫，政府在3月獲得司法批准，指控已流亡的前總統涉嫌貪腐。

過去類似情況下，美、日、法等債權國會一起找到豁免部份債務的協議，但中國沒有遵循相同規則，甚至拒絕參與跨國對談，不讓該國向其他債權國透露還款條件及還款順序。中國稱已對非洲豁免23項沒有利息的借貸，但威廉瑪麗學院（William and Mary College）研究實驗室AidData指出，這些借貸大多來自20年前，且僅占總額的5%以下。

巴黎天主教學院（ICP）當代中國研究學者藍可（Emmanuel Lincot）在法國新聞網站Atlantico於26日刊登的專訪中提到，中國急於追債展現兩件事，中國自身也陷入困境，而且此後將以國內發展優先；而中國過去透過「一帶一路」計畫的借貸，獲得慷慨資助人的角色，到頭來卻為借貸國帶來混亂。

藍可進一步強調：「這讓我們窺見中國當前的經濟狀況。青年失業大幅上升，北京急於尋找各省債務的解方，更別忘了房地產結構的無償付能力等都是大環境極度不確定的現象。俄羅斯日增的混亂以及與西方漸增的經濟和戰略對立，中國的好光景已經結束了。」

藍可分析，中國設下「債務陷阱」將這些國家推向破產邊緣，例如斯里蘭卡就以債務交換赫班托達港（Hambantota）等重要建設，是一種「政治武器」。中國無情追債將因此喪失他所覬覦的南方國家支持，並需要改變論述以擺脫對發展中國家的責任。北京將把焦點轉向周邊，不再需要投資遠方，尤其因俄國港口如今待價而沽，俄國6月1日起允許北京使用海參崴港即是跡象。

另一個案例則是負債累累的宏都拉斯今年3月以財政壓力為由，決定與中國正式建交，並斷絕與台灣的外交關係。貧窮國家以前曾遭受過外匯短缺、高通膨、失業率飆升和飢餓等打擊，但很少像去年那樣。所有這一切都在擾亂窮國國內政治，並顛覆戰略聯盟。

協助美聯社調查的AidData執行長派克斯（Brad Parks）在接受世界銀行（World Bank）委託追蹤中國借貸時還發現北京的兩大陷阱。第一個令人擔憂的狀況是在借貸條款中，北京會要求借貸國家把現金存入隱藏的第三方託管帳戶，讓中國得以在借貸國停止支付利息時直接拿走款項。因此中國「插隊」，在其他債權國不知情的狀況下成為借貸國必須首先還款的放貸方。

第二，透過資料挖掘技術，他們發現北京借出上百筆世界銀行不知情的貸款。當時中國正透過一帶一路大撒幣，確保關鍵礦物供應與贏得國際盟友。龐大欠款使經濟結構差、貪腐嚴重的借貸國債台高築。這些國家擔心損害信用評比，不敢再向他國借款還錢，因此中國設置空殼公司檯面下繼續借錢。

例如尚比亞透過空殼公司向中國兩家銀行借了15億美元建造大型發電水庫，幾年來卻找不到任何相關紀錄；在印尼，中國為建設鐵路提供的40億美元貸款，也從未出現在政府公共帳戶上。多年後因為預算超支了15億美元，印尼政府被迫兩次金援鐵路建設；在寮國，中國給予35億美元的貸款用於建設鐵路系統，這需要該國GPD近四分之一才能還清。

帕克斯和他的團隊追蹤十年後於2021年發布的數據顯示，在88個國家至少有3850億美元的隱藏和漏報的中國債務。帕克斯表示，越來越多的國家陷入嚴重財政困境，這都必須歸咎於中國。不知何故，中國設法避開公眾視野，完成了這一切，除非了解中國如何放貸、貸款做法如何運作，否則永遠無法解決這些危機。

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