英國亟待投入公共設施費用，以替換老舊公立醫院、學校及監獄建築

英國亟待投入公共設施費用，以替換老舊公立醫院、學校及監獄建築

英國由於缺乏公共設施維護或更新經費，導致許多醫院、學校、法院和監獄無法安全使用，並部份甚至已倒塌。去年，NHS醫院登記需要維修施工費用已超過100億英鎊，此是2016年的兩倍，其中有20億英鎊係列為高風險建築。

並且英國公立學校有70萬名學生在劣質教室上課，其中於2018年，並有肯特郡一所小學的屋頂倒塌。監督機構審計署表示，教育部門無法準確估計尚有多少其他校舍不安全。英國結構工程師協會會長Matthew Byatt表示，目前未發生死亡事件的唯一原因是運氣，另外腐朽建築物即使不倒塌也會造成傷害，因為會削弱生產力，去年英格蘭和威爾斯的法庭設備無法使用，致使法庭有373工作日無法運作。

該公共服務危機尤其嚴重的是醫院。儘管對人力資源的投資大幅增加，但國家醫療機構（NHS）運作卻停緩不前，使病患等待手術者名單持續成長，並導致公眾滿意度創歷史新低。專家並指出，部分原因是醫院結構性的問題。例如，今年黴菌導致曼徹斯特市的一家醫院的部分天花板倒塌。另外醫院設施的缺乏，譬如醫療檢測器械，以及不合格的資訊科技系統，皆影響醫生的工作效率。

公共服務工作陷入困境的主要原因有四個。首先是缺乏資金；長期以來，英國的公共服務經費投資低於其他國家。即使在經濟狀況良好的2000年代，英國醫療保健資本支出（佔GDP的比重）遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）的平均水平。2010年後資本支出並大幅下降，致使大幅削減開支，各政府部門不減少對人力資源的開支，而是大幅減少投資以保護日常支出。

第二是對公共建築支出不穩定。英國智庫決策基金會（Resolution Foundation）表示，自20世紀80年代以來，資本支出的波動性是日常支出的六倍，致使進行施工計畫並設計供應鏈很難，並且導致政府部門很難合理支出並使項目很可能會推遲並超出預算。例如，前首Boris Johnson在2019承諾到2030年新建40家醫院，但目前只建成1家，另外33家甚至尚未獲得核可，以及承諾提供2萬所新監獄場亦未兌現。

第三是管理不善。英國政界人士傾向於承諾新工作項目，而不是承諾對現有建築進行必要的維護（此通常必須從資本預算中支付）。另建築物使用時間遠遠超出原來規範的使用壽命，從長遠來看，這通常比按時更換建築物的成本更高。

第四是許多公共設施本來就建得不好。1950年代至1980年代，學校和醫院的建築商經常使用鋼筋蒸壓加氣混凝土，此材料又輕且價格便宜，尤其適用於平屋頂，但是長年使用後，融入屋頂的鋼棒會生鏽並膨脹，從而脫離混凝土。未來幾年，混凝的問題將在衛生和教育領域的資本投資佔據主導地位。

另外，在上次的財務預算中，財政部長Jeremy Hunt凍結2025年後的資本支出。另外除潔浄投資計劃外，工黨領袖Keir Starmer亦未表達任何增加資本支出的動機，並只表達建立一個適合未來的國家醫療機構的希望，其建議主要集中在人力資源，幾乎沒有提到公共設施，並承諾只會審查項目以消除浪費並確保效率。

過去，只有在經濟和公共財政狀況良好情況時，才努力改善公共財產。醫院建設在1960年代蓬勃發展，並在2000年代，新工黨在學校和醫院投資數十億美元，但如今英國面臨緩慢的經濟成長、債務和利率雙高的問題，顯示更難獲得未來重要的公共設施建設或維修經費。(資料來源：經濟部國貿局)

資料來源-MoneyDJ理財網