大罷免「以戰逼談」奏效　憲政史上首度「院際協調」將討論這些議題

總統府昨（7）日宣布將於下週一（10）下午3時召集五院院長進行「院際協調」，昨天傍晚立法院做出正面回應，立法院長韓國瑜將響應召集，因此若無意外，中華民國憲政史上第一次「院際協調」將就此展開。

大罷免「以戰逼談」奏效？黨政人士：很難說不是因素之一

原本一度傳出韓國瑜恐怕比照立法院前院長王金平的2次前例拒絕出席，但事後峰迴路轉應允出席，黨政人士分析表示「大罷免浪潮很難說不是因素之一」，因為前2次王金平之所以有底氣拒絕出席，是因為他的立法院長位置穩如泰山，這與韓國瑜現在的情況不同。

黨政人士說，王金平第一次拒絕院際協調是在前總統陳水扁執政時期，當時王金平獲得國會過半數席位支持，且沒有大罷免浪潮；王金平第二次拒絕院際協調是在前總統馬英九執政時期，當時「馬王政爭」甫由王金平獲勝，法院判決馬英九不能解除王金平的院長職務，且同樣沒有大罷免浪潮。

至於韓國瑜，黨政人士說，現在全國各地大罷免浪潮一波接一波，至今已有超過20席國民黨立委遭遇危機，國會生態有可能出現變化，因此就連韓國瑜自己都數次公開表示「我快被罷免了」，而他一旦拒絕院際協調，恐怕更加激化局勢。

韓國瑜話中有話，柯建銘準備好接招了嗎？

儘管韓國瑜應允出席院際協調，但他的聲明其實話中有話，首先他提到「立法院身為最高民意機關，代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告」，黨政人士說，總統召集五院院長進行院際協調，是因為近期預算案、憲訴法等議題中，五院都是「當事人」，因此召集彼此協調，但韓國瑜的說法則像是他只是一個「傳話人」。

黨政人士進一步指出，韓國瑜聲明也提到「院長本於職責，將帶回會商的建議，並邀集朝野各黨團共商協調」，此話除了更加強調韓國瑜自我定位為「傳話人」，且將把會商結論交由朝野協商處理。

針對韓國瑜是否會身體力行貫徹會商結論？黨政人士說，從前述說法來看，韓國瑜應該是語帶保留，同時透過朝野協商預留伏筆，亦即到時朝野協商若破局，就把責任推給民進黨立法院黨團總召柯建銘，因為近期協商破局時，他們都是把責任推給柯建銘，所以柯建銘必須對此有所準備。

預算案、憲訴法料將成為討論焦點

對於中華民國憲政史上首次院際協調將討論什麼議題？據了解，主要將聚焦預算案，因為上從總統府，下至立法院以外的四個院，全都有超出過往比例的預算刪凍情形。如監察院便已公開明言「監察院114年度預算，業務費遭刪96%，嚴重窒礙監察業務進行，造成嚴重衝擊並傷及民眾權益甚鉅，希望透過此次賴總統和五院院長的會商，可以增進院際合作，凝聚最大的共識，使憲政體制順遂運作，民眾權益獲得保障。」

此外，憲訴法也可能成為討論焦點，因為憲訴法修正案提高憲法法庭做出決議的門檻，形同癱瘓司法院憲法法庭，對人民以及政府各機關提出憲法解釋的權利造成影響，而司法院日前早已聲明反對，如今總統賴清德召集司法院及立法院共聚一堂，兩院正好可以對此進行院際協調。

法界人士說，院際協調是憲法賦予總統的重要權力，後續將能進一步開啟化解憲政僵局的途徑，亦即倘若協調不成，相關機關便可援引憲訴法第65條向憲法法庭聲請為機關爭議案件。

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