本周一，北歐國家丹麥與位在巴爾幹半島的科索沃聯合宣布，它們將在明年簽訂一個為期五年的合約，讓丹麥以年費1,500萬歐元的代價租借科索沃的監獄……
租借300間牢房
本周一（20），丹麥與科索沃政府聯合宣布，它們一起簽署了一項關於合作意向的「政治宣言」，預定將由科索沃租借300間牢房給丹麥，好緩解後者監獄人數大爆滿的狀況。
服刑完就驅逐出境
在計畫中，科索沃將會協助收容來自非歐盟國家、但於丹麥遭到判刑的罪犯，預計人數為300人，他們本來在刑期結束後就會被驅逐出境。例如2020年，就有大約350人在丹麥服刑完畢後，被強制送離丹麥。
工作人員將多是科索沃籍
此外，雖然被遷移至科索沃的監獄，但住在此地的囚犯將適用丹麥的法律；監獄內的工作人員配置，則會是一名丹麥籍典獄長、一名科索沃籍典獄長，以及約300名的科索沃籍工作人員。
不會遣送高風險罪犯
科索沃司法部長哈齊烏（Albulena Haxhiu）指出，被送到科索沃的人將不會是高風險囚犯——例如犯下恐攻罪——罹患絕症的人也會被排除在外。
同時，監獄的位置已經選定了，就挑在距離科索沃首都普里斯提納（Pristina）東南方約50公里遠的城市格尼拉內（Gjilan）。
一年支付1,500萬歐元
兩國預計在明年簽訂正式的合約、2023年開始租借，為期五年。期間丹麥除了將支付科索沃每年1,500萬歐元（折台幣約4億7,076萬元）的費用外，還會資助其綠能的發展，10年內預計會捐贈超過6,000萬歐元（折台幣約18億8,226萬元）給科索沃。
整體來說，科索沃將會在接下來的10年內，入庫約2億1,000萬歐元（折台幣約65億8,944萬元）。
將成科索沃的頭號資助者之一
科索沃目前高度倚賴煤炭，然而每日的能源生產量卻只達消耗量的60%，因此面臨嚴重的危機。科索沃司法部法律高級顧文哈那（Eris Hana）因此指出，這次與丹麥合作「最大的好處是，我們將重新與丹麥成為策略夥伴，而且它將會成為我方最有力的捐贈者之一。」
「你的未來不在丹麥」
丹麥司法部長海克魯普（Nick Haekkerup）表示：「（這份協議）將為我們的監獄騰出空間，同時緩解我們工作人員的壓力，而且還會對被判驅逐出境的第三方國家公民傳達明確的訊息：你的未來不在丹麥，所以你不會在這裡服刑。」
但兩國其實都有倡議人士提出反對意見，表示丹麥不該把自己不想要的外國罪犯送到其他地方，並讓他們因此與自己的親友遙遙相隔。
或將造成科索沃監獄擁擠問題？
科索沃則有監督獄政系統的相關非營利組織認為，為了要騰出空間給丹麥，科索沃政府將必須移轉格尼內拉監獄內現有的200名囚犯到其他地方，這可能會造成其他監獄的擁擠問題。
然而，根據《歐洲新聞台》報導，現行的科索沃獄政系統最多可容納2,500人，而目前的閒置牢房約可以再收容700至800人。
丹麥已獲許多政黨同意
此外，《德國之聲》則指出，當丹麥司法部於上周三（15）自Twitter宣布相關計畫時，這項租借監獄的決定便已經先獲得了許多當地政黨的支持。
丹麥司法部長海克魯普則強調：「我們做了力所能及的一切，確保這項舉措符合法規，而且適用在這些囚犯身上的規則，將和丹麥的監獄完全相同。」
「被判驅逐出境的囚犯還是能面見探監者，雖然要拜訪他們確實會變得困難。」
囚犯人數成長，工作人員卻變少
另一方面，將囚犯送到國外，對於歐洲國家來說其實並不是嶄新的概念，例如挪威和比利時都曾在荷蘭租借過監獄。
而對近年來入監人數逐漸成長的丹麥而言，這或許是它們不得不採取的手段——從2015年至今，丹麥的囚犯人數自3,400人上升到4,200人，成長約19%，但在職的監獄工作人員卻從2,500人降至2,000人。
2025年將短缺1,000間牢房
上周，丹麥司法部長海克魯普便坦白指出，該國將在2025年時，面臨短缺1,000間牢房的問題，所以包括這次向科索沃租借監獄，它們將耗資約40億丹麥克朗（折台幣約168.7億元）改革獄政系統。
海克魯普表示，資金的增加雖然是「歷史性的」，但同時也是讓丹麥的獄政系統重新回復平衡、「長期而艱苦努力」的第一步。
蓋監獄、調整獄規
其中，丹麥已經在建設一座高維安規格的監獄了，而且還計畫要調整獄內規定，例如表現不佳的囚犯若是攻擊或威脅監獄工作人員和其他犯人，將會面臨更嚴重的懲戒手段。
丹麥的開放式監獄
目前，丹麥大多數的囚犯——被判處五年有期徒刑或以下的人——都在所謂的開放式監獄內服刑，可以穿自己的衣服而非囚衣，而且還能自行烹煮食物。
此外，許多丹麥的監獄周遭並沒有設置常見的圍牆或塔樓，囚犯也可以常常面見探監者，還可以申請短期外出。
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參考資料：
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