批少數總統擴權釀憲政危機　律師籲改「兩輪投票制」：台灣需要全民總統

立法院上周五否決行政院所提出的國會改革覆議案，而總統賴清德於今（24）日表示，立院三讀通過之《國會職權行使法》有違憲之虞，他已聲請釋憲。對此，律師童文薰在youtube頻道《童文薰的童溫層》中表示，現在的政治制度沒有辦法制衡總統，「我們有憲政危機」，她建議立院修改《總統副總統選罷法》，以「兩輪投票制」選出絕對多數的全民總統。

童文薰指出，總統權力已經相當大，賴清德竟然還擴權，總統依照《憲法》賦予的專屬權限包括外交、國防、兩岸事務等等，不僅總統府有官員、局處來協助他，還有一支部隊保護總統安全。並且五院中，行政院、監察院、考試院、大法官人事皆由總統提名，各級法院院長也都是總統在「喬」。

童文薰續指，賴清德也同時擔任民進黨主席，等於立法院有一半也是他在指揮，若執政黨在立院過半，沒有人管的了他，「就像（前總統）蔡英文爽爽玩8年之後安全下樁，且出了再多的事，賴清德也不可能辦她。」

童文薰說，而賴清德日前還宣布成立3大委員會，等於把行政院的權力攬在身上，「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」，這三者把錢、能源跟人民的健康都握在賴清德手上，「現在的制度沒有辦法制衡總統，我們有憲政危機。」

童文薰提到，從立院推動的國會改革法案可以看出，賴清德用他違背多數民意的「德意志」，推翻前總統陳水扁時代所主張的國會改革、憲政理論，而且現在執政黨的立委都在監督在野黨，而非行政機關，因此應該選出絕對多數的總統，以尊重多數民意。

立院修法無違憲疑慮　確保未來總統皆為「全民總統」

童文薰認為，在國會改革之後，立院應修改《總統副總統選罷法》，重新規定如何選舉及罷免總統。據《憲法》第46條規定，總統、副總統之選舉以「法律」定之，又據《憲法增修條文》第2條第1項，正、副總統必須在同一組且同一張選票上，以高票者當選。不過，沒有規定高票者是否為「絕對多數」或相對多數，且投票制度上是一輪決勝負，或是由多輪投票來選出可由法律自由定之，因此立院能夠以修法來決定，是否以制度來強制選出「絕對多數的民選總統。」

「需要一位全民總統才能避免憲政危機、兩岸戰爭」童文薰說，依照憲政的分層結構，憲法規定授權給法律制定，若法律細項不足則由辦法與施行細則等補充，所以修改《總統副總統選罷法》是根據《憲法》所定之，絕無違憲疑慮。

童文薰建議參考兩輪投票制選舉的國家，其不管有多少組候選人，若第一次投票並無絕對多數，也就是得票率50%以上的候選人脫穎而出，第二輪就以前一輪得票數最多的前2組候選人再次競選，至於若第二輪仍未產生絕對多數的候選人是否重新選舉，仍可以討論；只有單一組候選人可以考慮改選。（推薦閱讀：解析》中共「懲治台獨」威力比《港版國安法》更強？最殺之處在「這2字」）

童文薰表示，許多人害怕違憲，但修改總統選舉制度只要修《總統副總統選罷法》即可，只需立院過半就可以通過，完全沒有違憲的疑慮，「台灣需要全民總統以增進社會安定穩定憲政制度，也為過渡到三權分立的國家做準備。」