修憲門檻過高》林濁水稱連戰提交換條件、陳水扁駁要食粒也要給人喝湯

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立法院2004年不僅通過單一席次兩票制、國會減半，也通過修憲門檻，除需3/4立委出席、3/4通過，並規定須經過半公民同意複決，被認為門檻過高。對此，時任民進黨政策會執行長的林濁水今(16)日臉書發文說，「當時台聯高嗆反對通過高門檻，但民進黨團不吭聲，我對柯建銘說，非擋不可，否則很慘。他說不能擋，這是連戰提出交換通過國減半的條件，如果擋，減半不成，聖人發火起來，就慘了」。不過，前總統陳水扁則在國史館回憶錄提出不同的政治看法。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第一百七十四條之規定」。

換言之，除了國會要3/4立委通過外，也要過半數公民在複決投票同意。自此，沒有沒有一個修憲案可以通過，即便18歲公民權在立法院獲得朝野黨團支持，但人民複決時也沒有通過。

前民進黨立委林濁水今日臉書發文說，林義雄創立人民作主志工團30周年纪念會中，中研院學者蘇彥圖演講指出，台灣在修憲或制憲門檻過高，非常困難。林說，為什麼當年修憲門檻訂得那麼高，蘇彥圖沒溝。替他補充一下。

林濁水說，當時台聯高嗆反對通過高門檻，但民進黨團不吭聲，他對柯建銘說，非擋不可，否則很慘。柯說不能擋，這是連戰提出交換通過國減半的條件，如果擋，減半不成，聖人（林義雄）發火起來，就慘了。

林濁水說，不幸的是若減半因此不過反而既救了憲法也救了國會，救了憲政體制，還救了民進黨- 不致落到今選票贏一大截，席位反而比國民黨的慘狀。

不過，前總統陳水扁在國史館出的「陳水扁總統訪談錄」第四冊也有評論門檻太高爭議。他除了強調，這個公民複決本就是公投投票的精神外，也針對18歲公民權一案說，今天蔡總統這次修憲--18歲公民權，國民黨與其他小黨也都支持啊。因此，民進黨不必然要有四分之三的席次才可以進行意改。

陳水扁說，在2005年第七次那麽高難度的憲改，我們都可透過一些政治智慧和手段促使朝野民、國兩黨合作無間，達成修憲任務，關鍵是看你如何去操作議題。換言之，2005年的修憲經驗已經告訴我們，執政黨必須讓步，政府也要妥協，作為總統是沒辦法百分之百堅持的，咱要食粒(tsiah-liap，指享湯料之意)，也要給人琳湯(lim thng，分人喝湯之意)，何況，有時候咱啉湯就可以通過，讓人家食粒也是沒有關係。

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