一份調查顯示，照顧爭議事件的類型超過一半是財務問題。當家有長輩需要照顧時，想與手足談錢卻不想撕破臉，召開「家庭照顧協議」就有機會開啟對話，不過需注意「4條件」和「3不」，才有機會順利和家人達成照顧共識。
住在嘉義的53歲梅子沒有結婚，而且多年來也無法出門工作，主要原因是她從年輕至今，花了將近30年的青春歲月獨力照顧著父母。
梅子的83歲爸爸在54歲時中風，後續又出了重大車禍、骨盆骨折，加上後來又有輕度失智，生活能力只剩簡單的口語表達、吃喝、和坐起身；75歲媽媽則是喪失聽力且罹患中度精神疾病多年。照顧父母讓梅子難以擁有自己的生活。
「特別是在爸爸79歲後生活自理能力大幅下降，進入照顧困難最高峰，我幾乎處於崩潰邊緣，」梅子感慨道。
梅子並非獨生女，她還有一位住在外縣市的哥哥。她希望哥哥能幫幫忙，除了分擔雙親的照顧責任，也期待哥哥能供50萬元協助修繕老家，處理漏水及沒有廚房的問題，讓她減輕照顧重擔。「但向哥哥提起卻遲遲沒有好的回音，」她說。
不過，兄妹僵持的狀況並沒有很長，當他們在社工及法扶基金會律師的陪伴和引導下，完成了「家庭照顧協議」之後就大幅改善，兄妹和解，在爸爸今年3月過世前，哥哥也常常回家陪伴父母，讓爸爸圓滿走完這一生。
符合4條件、注意3不 可順利完成照顧協議
「家庭照顧協議」類似家庭會議，目的是讓家人開口討論長輩照顧問題。中華民國家庭照顧者關懷總會與法律扶助基金會在2019年推廣家庭照顧協議，並發展免費的線上指引工具，幫助照顧者踏出與家人開口討論的第一步。
這份線上指引工具約需花費15分鐘，並完成9項步驟，例如：輸入被照顧者的失能程度、經濟條件等，就能自行盤點可運用的長照資源、評估資產、以及長照付費能力。民眾可將最後結果列印出紙本，作為家庭會議的文件。
家總秘書長陳景寧指出，其實只要符合4個條件，就有機會能召開家庭照顧協議，包括：
1. 有邀集家人談照顧的動機
2. 了解被照顧者的失能狀況
3. 家庭照顧計畫有改變的必要
4. 至少有1位以上的家人願意共同討論
然而，陳景寧也坦言，這份「自助式」的線上指引工具比較適合關係還好、有意願、有能力、但不知道怎麼談的長照家庭，然而有一些主要照顧者沒有自信或不敢和家人討論，或找了家人卻難以溝通，就需要「他助」了。
陳景寧說，目前家總提供的「他助」辦法為導入社工和律師，案主可撥打家總專線（0800-507-272）並提出申請書，法扶律師則可透過遠距視訊方式接受諮詢，讓家庭照顧協議能在最多3次的會議中，談成具體的新照顧計畫。
「召開會議的成功因素，不外乎是事前準備資料，找對主持人，談具體計畫，不談新仇舊恨，」陳景寧強調，這也是為什麼都會提醒家庭要注意「3不」，也就是不插嘴、不翻舊帳、不強求公平，「這很難，但要做，大家才可能心平氣和坐下來討論。」
自家總與法扶推廣家庭照顧協議至今，已有33人申請「他助型」的家庭照顧協議，而需要法律諮詢的類別則包括扶養議題、監護與輔助宣告、遺產與繼承、債務與財務分配等，也可看出每一個家庭爭議都不一樣。
梅子就是其中的申請者之一，在社工和律師的協助下，哥哥願意伸出援手協助照顧父母，但修繕房屋的金援部分須由梅子先行代墊，等到哥哥有錢後再慢慢歸還給她。
「我曾經跑去法院諮詢了好幾次，但都沒有人能真正幫助到我，我還被親友責怪，怎麼可以跟外人說這種事，」梅子說，幸好在家總和法扶的協助下，完成這份家庭照顧協議，鉅細靡遺的文字幫助她和哥哥達成協議之餘，在財務上對她也更有保障。
照顧爭議走調解的困境：僅1成調解委員懂長照
台灣將步入超高齡社會，加上多數人認為照顧是自己的責任和本份，像梅子一樣扛下長期照顧雙親責任的家庭照顧者愈來愈多。但並非每個人都能像梅子一樣幸運，不少人在開口談錢、談照顧分工時，就已經撕破臉，只能尋求調解或走到訴訟一途，才有機會解決照顧爭議。
根據家總今年5月的「對親屬長期照顧議題之經驗與看法」線上調查，205份問卷中有137名調解委員填答，其中37名調解委員曾經調解過照顧爭議事件。
而進一步細究爭議類型，以「被照顧者（例如長輩）財產或資產分配問題（27.3％）」最多，之後依序是「照顧費用分配不公（25％）」、「照顧方式看法不同（15.9％）」、「長輩或晚輩未盡扶養義務（15.9％）」。
「從中可以看出，照顧爭議超過一半都是財務問題，」陳景寧分析道。法扶執行長周漢威補充，每年法扶會接到4,000多件有關扶養的照顧議題，可見無論是財務或照顧分工，都是長照家庭的重大問題。
然而，家庭想走調解程序，不想走法律訴訟，卻也不一定有用。因為調解委員可能不了解政府提供了哪一些長照資源。
根據家總的調查，雖然約8成調解委員自認了解長照2.0資源，但能明確回答具體服務的人不到1成，而協助調解照顧爭議時，僅35％曾在調解會議中運用過長照資源。
「如果能培訓或強化調解委員對長照資源的認識，或許能發揮減少訴訟的效果，對個人、家庭、和政府都有幫助，」周漢威說。為此，法扶與家總近期開設「調解委員長照培力課程」，有興趣者可上網查詢與報名。
延伸閱讀：
