謝宜容記2大過免職 桂宏誠質疑懲戒程序是否完備

〔記者謝君臨／台北報導〕民主文教基金會董事長桂宏誠，今(22日)就勞動部霸凌案提出質疑，他指考績委員會尚未召開前，勞動部長、行政院長就公開宣布懲處結果，不知有無依法通知當事人來考績會陳述和申辯，屆時懲戒結果送到銓敘部後，是否有可能被認為違反相關規定退回重辦？

針對第14屆考試院人事同意權案，立法院全院委員會今天召開公聽會。公聽會下午由立法院長韓國瑜主持，由各黨團推派7位專家學者、7位審查小組委員進行發言。

針對近日勞動部霸凌案造成公務人員身亡事件，由國民黨團推薦的民主文教基金會董事長桂宏誠表示，該案被控是導因於分署長謝宜容職場霸凌所致。而日前勞動部已對謝做出一次記二大過的免職處分，意味該公務員之死即肇因為長官的霸凌。

他指出，一次記二大過免職，是依據考試院主管的「公務人員考績法」，機關做成的處分還要送到銓敘部審定，若銓敘部認為辦理專案考績過程有違反相關考績法規，依法還應退回原機關另為適法的處分。而且，機關辦理考績應設置「考績委員會」，並由該會議決考績結果。

桂宏誠說，根據新聞報導，勞動部召開考績會是約在下班時間後，且會議開了3小時而到了晚間。但，勞動部長何佩珊當日午後在立院即改口表示，將記謝宜容二大過。不僅如此，當日下午4時30分時，行政院長卓榮泰召開記者會，宣布謝等人的記過懲處結果。然而，考績會尚未召開前，行政院就公開宣布了記過懲處結果，證明了設置考績會只是為了「過過場」？

他並質疑，再者，給予一次記二大過免職的專案考績，尤其重視程序的嚴謹與完備。據說謝宜容當日休假，不知有無依法通知其來考績會陳述和申辯，以及發出通知後有無給他足夠的準備時間？

桂宏誠表示，考試院長被提名人周弘憲也擔任過銓叙部長，不知如何看待卓榮泰或何佩珊均超前「部署」，預先決定考績懲處的結果？另外，勞動部召開考績會做成決議的過程，是否程序完備和嚴謹？該部專案考績結果送到銓叙部後，是否有可能退回重辦？

民眾黨團推薦的台北大學公共行政暨公共政策學系教授紀俊臣則說，近日發生的霸凌事件，「公務人員保障法」中雖然沒有「霸凌」兩個字，但有申訴制度，若認為工作環境不良，可以提出申訴意見。考試院尤其是保訓會，應儘量宣導對於公務人員保障制度，使它能夠減少霸凌情事發生。

民進黨團推薦的政治大學法律系副教授林佳和指出，大法官釋字第784號、785號解釋，都提出考試院對公務員銓敘的保障。面對公務員的權利保障上，目前申訴等制度恐怕要檢討。

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