選罷法新舊交替 前中選會主委：同屆立委恐有不同罷免連署門檻

全台罷免連署如火如荼進行，立法院已將罷免連署加嚴修法緊急送進行政院，政院雖提覆議，但若覆議遭否決，總統仍必須公告新法。目前，罷免團體搶在新法上路前以舊法號召連署，民眾不需提供身分證影本；不過前中選會主委陳英鈐27日受訪指出，因罷免連署案提交時間不同，恐造成同屆立委適用連署門檻不同的情況，未來更將衍生平等權爭議。

立法院搶在春節連假前一刻，把攸關罷免提議和連署須附身分證影本的「選罷法」修正案送交行政院，行政院火速決議規劃提覆議，未來將移請立法院審議，預料將掀朝野激烈攻防。依規定，若覆議案遭否決，總統須在10日內公告該修法。

為了搶在提高罷免門檻的選罷法新法上路之前，遞交罷免提議，公民團體在全台各地，春節期間不停歇地號召民眾連署罷免案。外界關注，公民團體在選罷法新法上路之前或之後遞案，是否影響同屆立委適用不同選罷法規定，進而牽動被罷免的機率。

前中選會主委陳英鈐受訪表示，由於立法院忽略選罷法第131條，「本法修正施行前已發布選舉公告之選舉，或已向主管選舉委員會提出之罷免案，仍適用修正前之規定」。因此，現階段罷免連署行動，於新法上路前若連署達標送件至中選會，皆適用於舊制「不需提交身分證影本」連署規定，陳英鈐說：『(原音)因為選罷法131條是說，你已經依照舊法向中選會提出罷免案了，所以整個(罷免)案，不管一階、二階、三階都是適用舊法，那如果你在新法生效以前都沒有提，那等生效之後才要提罷免案，那當然就會覺得說那當然就應該是用新法。』

陳英鈐提到，選罷法覆議案若遭立院反對，賴清德總統公告法令時間，就變成連署門檻加嚴的「黃金交叉關鍵」；但陳英鈐認為，雖然立委有區域跟不分區的分別，但理論上都是作為全民的代表，卻因罷免提案送件時間前後，同屆立委將適用不同法律規定，恐怕也違反了憲法保障的平等原則。

陳英鈐指出，同屆立委的罷免案，若出現新舊法連署門檻不同情況，中選會必須先出面界定，遭罷免立委也可能向行政法院聲請「停止執行」，但陳英鈐認為，因涉及憲法保障的平等原則，也可能由憲法法庭處理適法不一的情況。

另外，選罷法明定公職人員任職未滿一年，不得提起罷免案，立法院第11會期立委就職日是去年(2024年)2月1日，因此國民黨立委質疑，2025年2月1日前的提案連署不應採納。陳英鈐解釋，過去立法院長韓國瑜擔任高雄市長時，任期未滿一年，罷韓團體也提前連署，韓國瑜聲請罷免停止處理，最終仍遭行政法院及最高行政法院先後駁回。陳英鈐強調，現階段關鍵在於立法院罷免覆議案及總統公告修法施行時間，一旦時間底定後，將會是朝野下波法律攻防的重點。

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