一座以法人機制營運的美術館若是升格會被認為是無償充公嗎？面對升格消息，民眾與媒體更加思考與關注的又是什麼？
幾年間策辦過郭柏川、陳正雄、奈良美智等國內外國際藝術家展覽的臺南市美術館，如今的發展定位與策略是否已經明確，而國家美術館的設立對於南美館的各方面來說能否起到助益效果？另外，未來我們還會面對到館舍原先典藏庫房的移轉、文化政策的精修hellip等相關問題。那麼，對於各種外界質疑與顧慮，臺南地方與中央都準備好了嗎？
臺南市美術館二館外觀。圖/臺南市美術館提供
南美館作為臺灣第一座行政法人美術館，這5年間來慢慢建立起身為地方美術館的重要性，而被視為總統賴清德在臺南市長任內重要政績的臺南市美術館二館，這座斥資17億元興建的美術館即將被升格成為「國家美術館」。日前市府文化局也證實，未來中央將每年投入超過2倍的現有營運經費，投入整體營運藉此作為提升，屆時民眾是否也能期待在足夠經費下，有更多健全的營運方向？
早在此次升格之前，臺南市已有多個類似的案例，過去也曾將市政府舊廳舍無償移撥給國立臺灣文學館使用；蘭花生物科技園區也移撥給農業部轄下，成為國家級農業發展中心。這也是繼國立臺灣文學館、國立臺灣歷史博物館、國立史前博物館南科分館後，臺南市第4座國家級博物館。儘管在這些先例之下，臺南市美術館的升格仍然反映出了不同的聲音。南美館二館並未屬於獨立的法人單位，因此，南美館仍是存在，那麼「升格」二字的用法還有待商確。這背後的還有著長遠的財務規劃，以及各種各方的營運想像，大眾最終會得到一個怎樣的藝文環境呢？
臺南市美術館空拍全景。圖/臺南市美術館提供
所謂的行政法人制度，意味著人事與財務的鬆綁，以及專業治理的加入。南美館二館自開館後以行政法人模式經營，政府給予的預算從108年的1億1363萬8千元到111年剩1 億405萬元，每年編列予南美館的補助預算無法大幅成長，如此一來，除了限縮館務的發展成果和未來性，更造成市府偌大財政負擔。因此就在不久後，市議會也開始有了「升格」的聲音與動作。
至於外界對「無償升格」的疑慮，目前南美館董事長、臺南市副市長趙卿惠則是給出了一些的回應，表示南美館二館「場域」屬於市府文化局財產，以無償撥用方式給中央機關，僅是管理權限的移用，不涉及土地產權，且認為爭取國家級美術館，並不減損南美館存在的意義，因此針對「無償撥用、財產送給中央」一說，並非是一個對此舉必然的連結。