國民黨新竹縣長提名爭議不斷,自嘲「被做掉」的藍委林為洲22日雖大動作公布自辦民調結果,大勝黨內對手、副縣長楊文科約16%,但黨中央仍發聲明力挺楊,強調「沒有更換候選人的問題」。不過,值得注意的是,在國民黨正式通過提名楊文科後,由於楊曾因處理中科三期的「經驗」及因中科工程弊案遭監院彈劾,加上此次他參選新竹縣長又大力主張,未來上任後將加速推動因故延宕卡關數十年的竹科三期,及俗稱「璞玉計畫」的台灣知識經濟旗艦園區等土地開發案,近來反而逐漸成為地方環團及農民抗議的眾矢之的,恐再為藍營選情投下變數。
竹科三期開發案原名為「新竹科學工業園區特定區計畫」,早在上世紀、1981年時由政府規劃提出,但最後在當地居民及農民多年強力抗爭下,新竹科學工業園區管理局於1995年決定放棄徵收,並希望透過通盤檢討,變更回原來的使用分區,重新恢復為農業用地。
然而,此一歷經11次變更、連科學工業園區管理局都放棄徵收的竹科三期開發案,卻在去年捲土重來、更名復出。為讓土地能夠重新開發,新竹縣政府將竹科三期計畫名稱,變更為「竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區都市計畫」,並將原計畫範圍內的頭重里、二重里、三重里及柯湖里,改規劃為住宅區、商業區、產業用地與客家農業休閒區等用途,再度引發當地農民與環團抗議,質疑這453公頃的土地開發計畫,單純是縣府要強行開發、帶頭炒地皮。
竹科三期開發案位置示意圖。(取自新竹縣政府)
本月初(6月2日),新竹縣政府舉辦公開展覽說明會,不少老農民和聲援團體到場舉布條抗議,痛批縣府「強徵、強要、強搶」,聲援團體代表更痛批,縣府根本是詐騙集團、假借開發搞建設,要求縣府應「立即解編、還地於民、還我土地!」而出席公展會的民國黨主席徐欣瑩,則遭到地方反竹科三期開發自救團體抨擊出賣農民、背叛農民,居然在公展會場直接表明支持上游蓋工廠的開發計畫,態度與支持竹科三期開發案的縣府立場,竟如出一轍。
沒想到,在國民黨中常會13日正式通過提名楊文科出馬角逐年底新竹縣長後,因楊文科過去擔任中科管理局長任內,處理中科三期等開發案,曾引發與農民搶水、停工後又偷建等爭議,甚至因工程弊案遭到監察院彈劾,加上此次他又主張,過去竹科三期土地開發與璞玉計畫,都因故延宕數十年,未來他上任後,將大刀闊斧加速建設,一天當兩天用,竭盡所能讓新竹向上提升等發言內容,近來反而逐漸變成地方環團及農民抗議、抵制的新對象。
新竹縣府月初舉辦竹科三期說明會,當時許多老農及聲援團體還到場拉布條抗議,痛批政府假借開發搞建設。(圖片取自余筱菁 - 客家好妹仔,竹東五峰議員候選人)
一位地方知情人士指出,原先竹科三期開發計畫是為了擴張竹科園區的腹地,但如今不僅竹科廠方有多處閒置,縣府更名後提出的新變更案更是要作住宅用地,其背後到底有牽扯到多少複雜糾葛的利益問題,不免令人質疑。
尤其,在政黨輪替前,為因應苗栗大埔案爭議所通過的新《國土計畫法》規定,在今年中央政府公告全國國土計畫後,縣市政府應於2年內公告縣市的國土計劃及國土功能分區圖,而依據《國土計畫法》精神,未來農地開發使用將更加嚴謹。該人士質疑,新竹縣府急於在此時重啟、一次提出包括竹科三期、璞玉計畫等在內,共約高達1000公頃的都市計畫開發案,動機也相當啟人疑竇。
開發成本高 只有「他們」能獲利
該位地方人士指出,以竹科三期、璞玉計畫這兩個土地開發案為例,其土地開發地點幾乎都是位於自來水水質水量保護區,涉及民生用水等敏感性,且有不少區段徵收或用作公設的地區是位於山坡地,不僅有環保問題,更可能大幅增加縣府開發成本,最後恐為竹縣帶來許多負債,只有民間開發商及建商能夠獲利。
環團痛批,竹科三期開發案位置涵蓋自來水水質水量保護區(白色區域),將影響20萬人的飲用水安全。(取自反竹科三期開發自救聯盟)
另一位不願具名的當地環團人士則指出,楊文科的「中科經驗」留下許多迫害農民不良紀錄,如今,楊文科又身兼竹縣都市計畫委員會副主委,負責處理竹科三期、璞玉計畫等都市計畫開發案,對於地方環團及農民的擔憂,楊文科若要擔任竹縣父母官,有必要說清楚、講明白,對外說明他的態度和立場與其他陣營候選人有何不同?否則,竹科三期等開發案爭議,勢必將成為年底新竹縣長選舉的「未爆彈」。
環團:這屬新設都市計畫,為何用變更案取代
長期關注竹科三期開發案的環境權保障基金會執行長凃又文22日接受《上報》訪問則表示,竹科三期開發案自1980年至今,歷經11次變更,諸多規劃爭議仍未予釐清,引起許多地方農民、地主及民間團體不滿。在科技部已經明確表示沒有科學園區用地需求下,原計畫已失去原來需求目的,相關計畫應該解編,回歸現況農業地目變更,並依國土計畫精神,依土地環境紋理進行規劃。
她指出,縣府提出的竹科三期變更案,和原計畫內容已有很大不同,照理來說,應該是屬於新設的都市計畫,必須進行政策環評,包括竹東鎮的地理位置、水源區保護、垃圾及污水處理增量等因素,都要一併通過環評考量,但縣府卻直接以變更案來取代提出新都市計畫案,是否有什麼考量才走此「捷徑」?
環團反對竹科三期開發案,盼「莫讓良田變回憶」。(取自反竹科三期開發自救聯盟)
不僅如此,環境權保障基金會21日也在公展日最後一天,將法律意見書送給新竹縣政府。根據環權會提出的法律意見書指出,竹科三期開發案為1981年所制定,歷史久遠,已不符合現今使用需求。尤其,原都市計畫規劃為竹科園區發展,但現今竹科園區轄屬已有6個衛星園區,已無再開發新園區之必要性,且竹科管理局也已明確表示放棄該區位土地的開發利用,因此,目前若縣府仍以竹科園區作為空間規劃基礎,實已不符原規劃目的,欠缺合理性及必要性。
此外,環權會法律意見書亦指出,該都市計畫強徵良田劃設工業區及住宅區等土地使用目的、規劃上已有明顯重大瑕疵,且工業區及住宅區的劃設,也將嚴重影響優良農業推廣,但迄今新竹縣政府卻未能提出廠商工業用地需求表、縣內既有工業區土地使用及閒置概況、縣內實際人口及總住宅戶數比等相關資料,實難認為該都市計畫具有任何公益性。
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