立法院今審查司法院長人事案　張文貞：成立委員會「由下而上」推動司改

立法院今(12/10)天舉行全院委員會，審查司法院人事同意權案，司法院長被提名人張文貞在書面報告中提出三大政見，包括建立制度機制、提升專業效能、推動國際連結。針對司法改革，張文貞拋出成立「司改成效評估及推動委員會」的想法，廣納審、檢、辯、學及民間團體，透過「由下而上」的經驗及意見整合，確保司法政策的擬定與執行，更加一致與協調。

在報告時，張文貞提到，司法院長最重要的任務，就是建構法院的社會信任，以及捍衛民主憲政的法治與人權。她認為，除了履行公正獨立、依法裁判、定紛止爭的傳統角色外，還需要面對全新的挑戰。新興科技對基本人權帶來的風險，威權再興對民主憲政的潛在威脅，區域和平與安全的維護，以及氣候變遷對人類生存條件的深遠影響，這些議題無不考驗法院的判斷與應變能力。

張文貞接著開始說明政見，首先在建立制度機制方面，她表示，若她順利上任，將在司法院召開廣納審、檢、辯、學及民間團體的「司改成效評估及推動委員會」，作為司改後續討論與協作的平台。她指出，對於過去未能形成共識、或未能有效推動的機制，如金字塔型訴訟程序、法官多元晉用及評估淘汰、擴大強制律師代理、強化人民受律師協助權利、訴訟資源濫用的有效抑制、法律人考選及專業訓練的改革等，均須擴大討論、有效溝通，以務實方法分階段推動。

張文貞說，改革是為了促進獨立、專業而有效能的司法，若改革只是加重法官及基層司法人員的過勞負擔，這樣的改革不會有令人滿意的成效，未來將參考美國及歐盟的作法，成立法院行政、案件管理或數位司法等專門委員會，並由專業適任的法官或退休法官擔任委員，加上外部的學者專家，定期針對相關司法政策進行通盤及深入的檢討，進一步提出明確且可操作的政策方案。

張文貞認為，透過「由下而上」的經驗及意見整合，將逐步改變過去司法院「由上而下」的政策推進模式，且水平整合不同廳處在議題與政策的不同立場，確保司法政策的擬定與執行，更加一致與協調。

其次，在提升專業效能方面，張文貞指出，目前我國法官總人數為2195人，相當於每10萬人口擁有9.38名法官，與歐盟國家的22.9名相比，顯然有極大落差；另外在司法預算上，台灣的人均司法支出為新台幣1164元，僅有歐洲國家中位數新台幣2240元的一半。她說，擴大司法資源並有效分配，增加法官及相關司法人員的員額，是她將來作為司法行政首長，責無旁貸的任務。

張文貞也拋出數位化的想法，未來要簡化繁瑣的作業程序、建立完善工具系統，讓實用的科技工具逐步融入司法作業流程，同時引入自動化的文件處理系統，即時更新案件資訊，縮短文書處理時間，減少人力負擔。她強調，法官不能讓海量案件及紙本書類所淹沒，司法體系必須引入新的思維，以科技提升效率，讓法官能專注於案件實質的裁判工作。

最後，在推動國際連結方面，張文貞表示，法官是司法體系的核心，工作需要高度的超然與獨立，但這可能限制法官接觸多元觀點，以及汲取外部經驗的機會，為了突破限制，她認為，建立法官的國際交流機制至關重要。

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