「林月琴是誰？」2023年11月15日下午，電視螢幕、手機即時新聞都跳出「民進黨不分區立委出爐」的通知，不少人都在搜尋，出列名單第一位的林月琴究竟是何方神聖。
總穿著黑白灰、偶爾披條素色披肩，身高158公分的林月琴，站在人群裡不算顯眼，發言卻充滿力量，讓人無法忽視。親子天下記者初次見識到其氣場，是在談幼兒教室安全疑慮的記者會上，她切換一張張教室圖片，說明安全問題，條理清晰的呼籲政府「不該放任業者漠視幼兒安全」，也提醒家長如何保護兒童權益。
她總是積極溝通事實和對策。每回記者臨時約訪，想請教即時發生的交通安全、幼兒不當對待、違規幼兒園記錄等問題，只要涉及兒少安全與權益，林月琴從未拒絕，也總侃侃而談，經常在採訪最後有些不好意思的說：「我現在得去開另一個會議，但這個議題很重要，我想再講5分鐘⋯⋯」
過去比林月琴被大眾所知悉的，是擔任長達21年靖娟兒童安全文教基金會（下稱靖娟基金會）執行長。靖娟基金會是台灣唯一以兒童安全為宗旨的非營利單位：長期進行兒童安全研究，推動交通、遊戲與居家安全，也成立OK繃兒童服務中心，協助因為事故、不當對待事件，而導致身心受到傷害的孩子與家庭。每當兒童相關事故發生，林月琴總是那一個代表靖娟基金會，站出來接受諮詢、採訪、協助爭取兒童福利的人。
投身社福工作30年 支持受傷家庭
林月琴是靖娟基金會第一位員工。1994年，為了紀念在健康幼稚園火燒車事件喪生的老師林靖娟，靖娟基金會成立，林月琴帶著一位兼職會計、僅40萬的預算，像摸著石頭過河，從頭開始了解並推動兒童安全議題。「一開始要去找錢、來辦活動宣導，」她回憶，基金會一度窮到必須自己借錢填資金缺口；有時辦活動、處理個案，忙得沒時間回家，就與志工夥伴一起在辦公室打地鋪過夜。
30年過去，如今靖娟基金會的員工從最初的1.5人，因為開設非營利幼兒園，成長至約200人，做政策研究與推動議題的夥伴其實沒有增加太多，但台少盟副理事長吳易峰指出，「靖娟基金會為台灣帶來，對於交通安全以及兒童失去生命後，多個家庭的破碎與後續問題的更多關注。」
認識林月琴超過10年的吳易峰形容，林月琴就是「台灣阿信」兼「學霸」，做任何事情總是很堅持、能夠忍受來自外界的誤解與批評；她讀兩個碩士、獲得警察大學犯罪防治所博士學位，「很有韌性、很努力為了兒少進修專業知能，」吳易峰觀察。
為什麼能在基金會一待就是30年？林月琴喜歡小孩、在意兒童安全與福利，與童年記憶有關。出生苗栗客家家庭的她，有1個哥哥、7個姊姊；雖然是備受爸媽哥姊寵愛的老么，但與哥姊們有著17到5歲的年齡差距，讓她與總是和手足「玩不起來」、一度缺乏玩伴，「知道家人愛我，但還是會有點孤單，」直到相差7歲的姪女出生，終於讓她有了小玩伴。照顧姪女的經驗，讓她更確定自己喜歡小孩；而童年的孤獨感，也讓她在長大後，希望能給有需要的孩子更多關心。
因喜歡小孩、她一度夢想開幼兒園或當老師，最後進入兒福聯盟後又轉戰靖娟。「意外發生，我們要去協助處理家庭與孩子所有的事情，包含醫療、復健、教育、後續官司甚至是諮商⋯⋯」林月琴說，基金會早期主要是議題宣導、服務家庭個案，但個案愈多，她愈發覺，只幫助個案所能造成的改變有限，「我們一直善後，但法規這麼爛，還是不斷有孩子受傷死亡。這樣不對啊！」
林月琴長期關注兒童交通、遊戲與居家安全，曾推動修正兒童汽車安全座椅相關規定、為避免兒童墜樓推動修改《公寓大廈管理條例》等法規。靖娟基金會提供。
林月琴攻讀中央警察大學犯罪防治所博士學位，關心青少年虞犯議題。靖娟基金會提供。
推修法預防，因為不願「再出人命才要改變」
林月琴決心推動各種政策修法預防不幸，因為她不願再出人命才要改變。
24年前，一輛載了11個孩子的娃娃車在上學途中，被貨車撞擊，最後釀成3個孩子死亡、4個孩子重傷、4個孩子輕傷的悲劇。林月琴一行人馬上趕到事發地屏東，協助遭遇事故的家庭，「一個孩子身上縫了180多針，有孩子智力受損、身體半邊無法動。早期人命不值錢，11個孩子傷亡最後總共只賠償80萬。」她陷入回憶，「孩子復原需要費用，但沒有人想要那個錢⋯⋯我們覺得，不可以再有類似事情發生。」
每個孩子的傷亡都是整個家庭的痛，不想讓悲劇重演，那時林月琴與夥伴每晚都在開會，想完善娃娃車相關規範。他們請教學者、研究美國事故資料、參考國外的人因工程數據，最後推動《道路交通安全管理規則》修法。林月琴說，以前娃娃車座位排列方式為「川」字型，每年都有約48個孩子因為娃娃車交通事故重傷甚至死亡；2002年修法後，座位排列改成「非」字型，娃娃車交通事故兒童人數立刻降為約18人，且多是輕傷。
修法帶來正向影響，讓她深刻感受到「有時制度才能造成改變」，於是持續推動不同修法；如今說來雲淡風輕，但林月琴在過程其實承受不少壓力。她要求娃娃車上應有兒童專用座位時，一度被業者在會議中指著鼻子罵「妳是小女生、不懂這些」；甚至多次收到恐嚇信，警告她跟家人「出門要小心」。
家人會不會擔心？林月琴開玩笑說「怕長輩擔心，我就不要跟公婆講這件事情，」隨即認真道，她不願意讓孩子受到傷害，但當時她只敢告訴先生、兩人謹慎的請保姆協助接送一雙還年幼的兒女上下學，還建立接送孩子的SOP。
當受傷家庭在汪洋中的船，推「傷害資料庫 」以利兒童保護
有這麼多辛苦，她是否想過要放棄？林月琴沒有因為威脅而想過打退堂鼓，但她坦言，曾捫心自問「是否離開社福領域，就可以不用看見這麼多悲傷的故事」？
她印象深刻，有天深夜12點多，一位剛經歷喪子之痛的媽媽突然打電話給她，不著邊際的閒聊後，突然問她「大的夾鏈袋要去哪裡買？」她心中一緊，擔心媽媽想拿塑膠袋套頭、隨孩子離開，只好鼓起勇氣詢問原因，「她說，她深夜想起孩子走了、就把孩子的衣服拿出來聞，她想找方法留下孩子的味道。」林月琴如今想起，依舊眼眶泛紅，「這味道可以保存多久？可是，那就是媽媽啊⋯⋯」
感同身受每個家庭的悲傷，讓林月琴想過離開，卻也因為這些故事選擇留下。
她分享，是家長的一句
「你們就像大海當中唯一可以看到的船，
讓我們能夠上船、感覺到有人跟我們站在一起。」
讓她堅持到現在。
因為有上百個社福團體的支持，林月琴出列民主進步黨2024年不分區立委名單第一，將於2024年成為新科立委。
談未來進入立院想做什麼？她分享，落實兒童權利公約、推動企業與政府友善家庭，督促建置完整的「兒童事故傷害資料庫 」，以利推動相對應的立法，都是目標；也期待，關於保障兒童的相關修法可以更快動起來。
也曾有位孩子離世的媽媽告訴她，「我的孩子無法復原，但我希望其他家庭不再跟我一樣。」林月琴回憶，「前陣子，跟我一起奮鬥20幾年的夥伴跟我說：『林姐，有生之年我們能不能看到改變？能不能回應這些家庭的期待？』」她笑著分享，卻不自覺落下淚來。
她說，跨出舒適圈到立院，有些不容易，但夥伴與每個曾接觸過的家庭，都是鼓勵她向前的力量，她想繼續行駛在汪洋中能接起溺水者的船，「我希望這艘船變得更壯大，讓更多人被照顧到。」
小檔案｜林月琴
- 1965年生，輔仁大學社工所碩士、中央警察大學犯罪防治所博士，育有一子一女。
- 1994年，進入靖娟基金會。現任靖娟基金會執行長、台灣少年權益與福利促進聯盟理事長、社工師公會理事長、公民參與媒體改造聯盟召集人等，為民主進步黨第11屆不分區立委候選人。
（責任編輯：林胤斈）
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