有政院團隊繞過黨團與在野黨協商讓綠委很沮喪　柯建銘回歸將重整戰場

面對朝小野大僵局，民進黨政府從去年5月繼續第三個執政任期以來，無論在立法院還是行政院，都遭遇了相當艱難的困局，從「國會改革」、總預算案卡關再到《財劃法》闖關，雖然獲得青鳥等支持者在場外聲援，但面對在野黨多數的程序輾壓，民進黨一直缺乏有效的應對方針。

為此，總統賴清德親自下令，在昨（13）日下午召開升級版的行政立法協調會議，由行政院長卓榮泰親自主持，除秘書長龔明鑫請假以外，副院長鄭麗君、政委馬永成、財政部長莊翠雲等人均出席，民進黨團方面則由7位黨團幹部、8個委員會召委出席。

過去兩個會期，部分綠委相當沮喪

相比於過去8年全面執政的民進黨，由於掌握國會多數，行政立法兩院的主導權都在民進黨手中，無論法案推動還是總預算審查，雙方的配合相當密切且流暢，政院團隊也會充分與黨團溝通，彼此對法案有一定共識後就會合力推動。

自去年以來，民進黨久違地嘗到「朝小野大」的苦果，立法院的節奏被國民黨、民眾黨聯手主導，對想要推動政策的政院團隊而言，與在野黨打交道是避無可避的選項，有時候甚至必須為了換取支持而做出妥協。但這種繞過民進黨團，直接和在野黨接觸並妥協的做法，卻讓不少綠委感到不受尊重。

就有黨內人士以《人工生殖法》舉例，衛福部明明知道黨團立場有疑慮，但在去年卻突然公布包含「代理孕母」制度的修正草案，而且所有的衛環綠委都沒有事前得到衛福部的通知，這讓黨團大為不滿。最讓綠委們不滿的是，衛福部長邱泰源和次長林靜儀也曾是立委，怎麼會如此不尊重民進黨團。

加強論述溝通，從行政立法開始

為了應對這樣的困境，其實行政立法也一直在嘗試加強溝通，除了在總召柯建銘辦公室舉行會議時，會有行政院代表參與外，每個會期伊始閣揆卓榮泰也會分批次與綠營立委餐敘。

然而，就有綠營人士透露，多半在總召柯建銘辦公室舉行的行政立法協調會議中，副閣揆鄭麗君也不一定經常參與，有時候會是副秘書長王貴蓮前來，但她也只能轉達黨團意見，還是期待有副院長甚至是院長本人參與。

至於會期初的餐敘，那樣的場合通常無法談論具體的議題，往往只是相互喊話、加油打氣。

而這次加強版的行政立法協調會議，就是要調整過去的作戰風格，要從下會期開始固定於行政院召開協調會報，強化重要政策與法案協商、論述。其中，黨團希望政院團隊能夠就政策的制定過程好好地和綠委溝通。

柯建銘重歸戰場

對於如今的立法院困境，就有綠營立委坦言，加強行政立法協調自然是一個方向，但其實民進黨團自己也面臨問題，作為黨團主心骨的總召柯建銘因腿疾而暫時缺席，如今雖然勉強回到戰場，但他既要作為教練指導戰術，又要當捕手防禦、又要當打擊手攻擊、還要當外壘手支援，實在分身乏術。

該綠委提到，過去一盤散沙的國民黨團在傅崐萁的主導下，如今已經出現了許多專業分工，兩個會期下來還培訓出了一批相當敢於衝鋒的明星，但民進黨團這裡站在球場上的卻往往只有黨團幹部。相當於找不到人登場打擊的球隊，還必須同時對抗5、6支訓練精實的強隊。

他也提到，從賴清德上任以來，其實有所謂的四人小組，即賴清德、潘孟安、卓榮泰、柯建銘，但這個小組從柯建銘開始養傷就運作得相當不暢。而賴清德本人雖然相當關心國會的情況，也密切地與柯溝通，但往往只是詢問，而沒有給出指令，這讓黨團無所適從。

不過，該綠委也表示，柯建銘如今已經重歸戰場，民進黨團也在近來的挫敗中有所體會，隨著溝通機制的恢復與加強，年後的新會期相信會調整出更有戰力的陣容，繼續在國會中捍衛得來不易的民主。

吳思瑤：守護委員會中心主義

民進黨團幹事長吳思瑤今（14）日也特別回應，執政黨團的行政立法協調會，會定期或不定期有多種模式，都非常順暢的運作，且這屆立法院可以說面對國會的挑戰特別多，所以行政立法協調會，不論大小規模、在立法院或行政院舉行的，其實都非常綿密。

吳思瑤提到，昨天卓榮泰特別慎重再次邀請黨團幹部、委員會召委在行政院磋商，重點就是中央政府總預算案，因為即將進入協商的總預算案，各委員會召委都要站出來在協商時，守護委員會中心主義，千萬不要委員會送出來的預算審查結論，最後又輕易在朝野協商被各黨黨鞭推翻。

吳思瑤說，昨天執政團隊與民進黨團針對總預算協商的攻防，行政、立法做了很好的分工，果不其然今天收到最新消息，民眾黨刪預算、砍預算達到總預算的10分之1，藍白加總起來砍預算的提案高達近3000案，因此民進黨黨鞭、召委們都會做足準備。

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