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圖解2024大選/跨不過四道門檻,這些小黨全面泡沫化

遠見雜誌
更新於 01月15日13:51 • 發布於 01月15日13:49 • 曾子軒

2024總統大選結果出爐,除了傳統民進黨、國民黨兩大黨以外,僅有民眾黨跨過5%門檻,包含前兩屆都有成功拿下政黨票的小黨在內,連3%選票都拿不到,失去選票補助,財務前景堪慮。

參加不分區立委的政黨有哪些門檻想跨過,但這次只有民眾黨和國民兩黨有成功?時代力量沒拿到補助款,席次歸零,其他小黨是否狀況同樣淒慘?

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補助和分配席次門檻高,小黨跨不過

對參加不分區立委競選的政黨來說,有四道想跨越的門檻。

最艱難也最重要的一道,就是5%的不分區立委席次分配門檻,在2024的立委選舉中,僅有民進黨、國民黨和民眾黨跨過5%,其他參選的13個政黨都無法做到。

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第二道門檻,則是根據《政黨法》規定的3%,若得票率超過此門檻,政黨每年可以獲得每年每票補助50元,本意是補助政黨競選經費之用,但同樣沒有三黨以外的任何小黨跨過,對時代力量的打擊尤大,因為他們有分散於各縣市的黨部,前兩屆選舉也都靠著補助金作為經費來源,前途堪慮。

第三道門檻,出自於《公職人員選舉罷免法》對提名候選人的規定,只要近3屆不分區立委政黨得票率突破2%,便可以不用提滿10名區域立委,直接參選新一屆不分區立委的政黨提名,這次選舉中僅時代力量和三大黨跨越。

第四道門檻,是《政治獻金法》的1%,若捐贈政治獻金給政黨,可以在一定額度內列舉扣除額,藉此抵稅。

2024立委大選不分區各黨得票率與跨過門檻一覽。曾子軒繪。

2024立委大選不分區各黨得票率與跨過門檻一覽。曾子軒繪。

對政黨來說,參加不分區立委競逐需要耗費大量成本,除了宣傳資源以外,《公職人員選舉罷免法》第24條規定,想提名不分區名單,除了前述提到,最近3次不分區立委選舉拿到2%得票率以外,其他可以適用的條件包含參加總統選舉拿到2%得票率、現有立委有5席以上,若都不符合,也可以在當次區域及原住民立委推舉10名以上的立委候選人,方能取得參選資格。

分配席次門檻的5%是否合適,也是政治學者激辯的問題。觀察2020選舉,沒有通過門檻的小黨共拿到13.7%選票,換算成席次應有4席多,但因為現行制度,這些選票無法納入分配、需被排除,讓通過門檻的政黨分配。

2024選舉亦然,小黨共拿到7.2%選票、將近2席多,同樣無法進入國會。但對掌握多數的大黨來說,沒有誘因改變現有體制,因此小黨不只參政本身的經費籌措不易,即便湊出保證金、找到被提名人參與選戰,還會有民意被「浪費」掉的窘境,不利參政權的實踐。

2024 vs. 2020 立委大選不分區得票率與席次分配比較。曾子軒繪。

2024 vs. 2020 立委大選不分區得票率與席次分配比較。曾子軒繪。

老牌小黨成績未過門檻,前途堪憂

從2016、2020再到2024,小黨的處境益發艱難。

2016年大選時,台灣民眾黨尚未成立(2019)和台灣基進雖已登記為全國性政治團體,但尚不是政黨,當屆選舉有時代力量和親民黨在不分區立委拿到好成績,前者承襲太陽花運動後首次立委選舉的效益,黨內也有多位社運明星,參加區域立委也多有斬獲;後者則一直有宋楚瑜帶頭衝總統大選的效應,最後雙雙衝破5%門檻。此外,新黨拿下4.2%、綠社盟和老牌的台聯也有2.5%。

2020年大選,民眾黨竄出,仰賴黨內明星柯文哲的聲勢,橫掃12%選票,雖然分區立委掛蛋,但仍取代退步的時代力量成為國會第三大黨。至於時代力量,不分區票數相對2016年還成長2%,因此獲得3席,分區立委則在三角對戰的狀況下惜敗,因此退居第四。台灣基進雖未闖過門檻,但以新興政黨來看得票數超過3%,分區立委也拿下一席。其餘包含親民黨、綠黨等都有2%至3%的得票率,當年有許多人期許,2024年能看到更多小黨茁壯。

不過,4年過後,今年的選舉中只有民眾黨以小黨之姿拿下不分區席次,剩下小黨走向泡沫化。老牌的親民黨、新黨、台聯,甚至是一直穩定的綠黨和時代力量的得票下滑,台灣基進更是大摔跤,連1%都無法跨越,小黨的生存處境看起來更嚴峻。

2024 vs. 2020 vs. 2016 小黨政黨席次比較。曾子軒繪。

2024 vs. 2020 vs. 2016 小黨政黨席次比較。曾子軒繪。

將視角拉到不分區當選名單,國民黨和民進黨都選上13席,其中民進黨的第13席,由排在第15的陳培瑜因婦女保障名額獲選,排在第14的王義川搶救宣告失敗,未能進入國會,後面相對清新的陳俊翰也落選。至於民眾黨,則是前8名入選。

2024立委大選不分區立委提名與當選名單。曾子軒繪。

2024立委大選不分區立委提名與當選名單。曾子軒繪。

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