為替學童補充鈣質，並支持本土乳業，中央於今 (2024) 年 6 月提出「班班喝鮮奶」，引發外界爭議。立法院教育及文化委員會，今（７）日進行質詢，多位執政及在野黨立委認為，政策缺乏配套，學校沒有足夠的冷鏈儲藏空間，發放鮮乳更成學校教師的沉重負擔。（新聞背景點選這裡）
另外，因保久乳供應量不足，反恐造成乳品廠加大進口，獨立品牌的鮮乳、產業規模較小的羊乳更因定價過低，無法參與政策，立委呼籲教育部和農業部應儘速檢討。
國民黨立委更提議，希望能比照弱勢學童發放餐券的方式，讓學童可以領取「鮮奶券」，在上下學、假日時自行到超商、賣場領取。對此，教育部和農業部都表示，會儘速檢討，並評估納入羊乳及小品牌鮮乳的可能性，也會評估發放鮮奶券的優缺點。
配送、冷藏設備不足，老師也要搬鮮奶
班班喝鮮奶政策於今年 9 月下旬上路，教育部部長鄭英耀說明，目前近四成學校已開始配送。國民黨立委洪孟楷表示，鮮乳運輸、保存都需要冷藏，且若學校人數眾多，鮮乳有時無法在同一時間送達，有時要先找地方存放，但學校不一定有足夠的冷藏設備，且即便有設備，大量鮮乳送到校也要盡快冰藏或發放，甚至連老師也不得不加入搬、抬鮮奶的行列。
立委萬美玲也表示，政策明顯倉促上路，其中鮮乳和保久乳的定價過低，即便是沒有冷藏需求的保久乳，有的廠商為了降低運輸成本，希望一次送一個月份保久乳，她的選區中有學校竟遇到廠商一次要送 1000 箱，讓學校備感困擾，因為空間和人力都不足，學校不得已擺在教室後方，壓縮學童活動空間，更加重了老師的工作負擔。
連鮮乳大縣也多選保久乳，凸顯配套不足
運輸、冷藏問題也讓農業大縣難以喝到鮮乳，來自彰化的民進黨立委陳秀寶說明，彰化縣福興鄉是酪農專區，產乳量居全國第二，但彰化縣的小學勾選鮮乳的比例僅 14%，意味著冷鏈配送和儲存設備嚴重不足，且教育單位也沒有信心。
對比鄰近的雲林縣、嘉義縣，同樣是乳牛大縣，卻已自主實施學童喝鮮乳政策多年，建議中央邀請嘉義縣、雲林縣分享執行經驗，讓其他縣市可依循。
來自屏東的民進黨立委鍾佳濱則認為，學校的冷鏈、儲藏空間不足，添購設備也要花時間，購買後就需長時間維護、支付電費等成本，建議教育部協助各校響應能源政策，結合校內建物做屋頂型光電，增加電力來源、減少電費支出。
此外，位在農村的學校也可與合作社場、農會合作，農業部的冷鏈物流計畫已在全台各地建起冷藏設備，學校可請農會幫忙、就近冷藏，便可降低儲藏困擾。
定價過低，小乳廠無法參與、保久乳供應不足
班班喝鮮乳政策中，保久乳定價為每瓶 14 元，鮮乳則為 16 元，儘管農業部次長杜文珍強調，價格是與乳品廠討論後訂定，但自辦學童喝鮮乳十餘年的嘉義縣每瓶定價為 18 元，對比之下中央定價明顯較低。
來自雲林縣的國民黨立委張嘉郡質疑，雲林縣 2015 年自辦學童喝鮮乳，採購定價為每瓶 20 元，中央定價過低，僅資本雄厚的大型乳品公司可參與，小型乳廠根本賠不起、也無法承接。
民進黨立委洪申翰也表示，去 (2023) 年農業部承諾要推動小農鮮乳品牌，市面上也確實看到越來越多乳牛牧場的品牌鮮乳，但目前小農鮮乳品牌根本無法參與「班班喝鮮乳」政策，且許多乳品大廠左手收購國產生乳，右手進口國外乳品，若學校都勾選保久乳，反而可能造成更多保久乳來台。
農業部畜牧司透露，鮮乳市佔率為85%，保久乳僅佔15%。但全台國小勾選結果中，鮮乳僅佔 20.76％，保久乳則高達 75.77%，另有 3.47% 為含鈣豆漿。現階段，保久乳根本無法足量供應，國民黨立委葉元之透露，新北市小學勾選結果，每月約需 172 萬瓶保久乳，但廠商供應量能不足，缺口高達 77.5 萬瓶。
即使乳品廠增產保久乳，也不見得能供應給學校。國民黨立委柯志恩指出，農業部的標案契約中，要求供應學校的乳品必須有 CAS 或產銷履歷標章，但國內得標廠商中，並無保久乳取得 CAS 或產銷履歷標章，「哪間學校敢驗收？」
且中央將所有配送、儲藏問題丟給學校，縱使學校克服萬難讓學生喝到鮮乳、保久乳，也要處理喝完後大量包裝垃圾，中央提出政策就應協助學校解決問題。
羊乳產業無辜中槍，應納入學童乳政策
班班喝鮮乳政策還未撐起本土乳業，就先讓部分酪農、羊乳產業重傷。國民黨立委張嘉郡和柯志恩均指出，部分乳品廠經營團膳、福利社等學童乳市場多年，卻無法參與本次政策，回頭向酪農殺價，且仰賴學童市場的羊乳更陸續被停單，訂單大減兩成至五成，產業直接遭到斷頭。
民進黨立委郭昱晴也表示，以嘉南羊乳為例，學童佔收入兩成，宅配則佔八成，班班喝鮮乳政策衝擊下，羊乳產業經銷配送系統恐會瓦解，幫忙宅配羊奶的送乳員多是經濟弱勢者兼職，政策不應讓這些人失業，「羊乳也該被納進政策」。
有些人無法喝牛奶，卻能喝羊奶。中興大學動物科學系副教授王建鎧曾表示，與牛奶相比，羊奶口感細緻、更容易消化，牛乳含有高濃度的酪蛋白 alpha-S-1，羊奶則無，喝牛乳會拉肚子或脹氣的人，有一種是對牛乳酪蛋白過敏，改喝羊奶就不會不適；另一種人是乳糖不耐症，這種人喝羊乳時症狀也會比較輕，因為羊乳乳糖是牛乳的 70%至80%。
郭昱晴認為，班班喝鮮奶政策中，針對乳糖不耐症的學童提供「含鈣豆漿」，但羊奶同樣可作為替代選項、參與政策。柯志恩則提醒，目前國內生產含鈣豆漿的食品廠僅 2 家，這 2 家廠商所用原料都是進口大豆， 而非國產大豆。
在野立委提議改發鮮乳券，兩部將檢討政策
對於班班喝鮮乳政策，國民黨立委萬美玲、洪孟楷、柯志恩、林倩綺共同提案，為減輕學校的行政負擔，並讓學童能喝到鮮乳，應比照弱勢學生在寒暑假領取的餐券，要求教育部發放鮮奶券給本次政策的所有受眾學童，讓學童能自行到附近超商、賣場等通路領取。
對此提案，民進黨立委陳培瑜表示，學童喝的鮮乳是特殊規格，與通路常見的小瓶裝不同。民進黨立委張雅琳則提醒，鮮乳上架到超商、超市，定價中約 30％至40% 為抽成或上架費，純粹發放鮮乳券可能造成「獨厚大廠」的情況。
陳秀寶和郭昱晴則擔憂，過往弱勢學童的餐券曾發生被家長使用，鮮乳券雖然減輕行政壓力，但學童本人能否飲用到鮮乳，仍是未知數。
萬美玲則回應，鮮乳券確實可能產生弊端，但從學童餐券使用情形來看，代為使用的案例很少，也可研議防弊。華南羊乳總經理李明遠也向《上下游》表示，學童領取鮮乳券可在週末、放學後去兌換，便不會造成學校的行政困擾，也不排擠原有學童乳市場，且鮮乳券應將牛奶、羊奶都納入，讓學童能自由選擇。
教育部、農業部：將檢討政策
對於立委們的質詢，教育部部長鄭英耀承諾，會滾動式檢討、修正政策細節，減少學校的行政壓力，同時也會邀請嘉義縣和雲林縣分享多年的學童乳執行經驗。
農業部常務次長杜文珍則表示，本週就會與羊乳業者洽談，儘管羊乳產量有限，但農業部會評估納入羊乳的可能性，也會研議如何讓小農鮮乳品牌參與政策。教育部和農業部也都表示，近期將評估發放鮮奶券的可行性。
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