即將在2025年1月20日就職的美國總統當選人川普,近期擬妥新能源計劃,將如何改寫美國政策走向?
競選期間喊出「鑽探吧,寶貝!開鑽」(Drill, baby!Drill!)口號的美國總統當選人川普(Donald Trump),會如何「整頓」目前美國的能源政策,受到各界矚目。根據路透社報導,川普的交接團隊已擬妥一份能源計劃,預計在他上任幾天後就開始推動。
● 恢復液化天然氣出口
● 恢復美加間石油管道計劃
● 宣布「能源緊急狀態」
● 增加美國石油生產
● 向國際能源總署施壓
一、恢復液化天然氣出口
川普的第一個優先政策,是取消現任總統拜登(Joe Biden)對液化天然氣出口許可的禁令,使美國液化天然氣得以出口。此外,川普政府也將加快批准美國土地上開採天然氣的各種許可,並在美國沿海地區展開為期五年的液化天然氣開採計劃。
事實上,美國是全球最大的天然氣生產國,2022年俄烏戰爭後,歐洲希望擺脫對俄羅斯的能源依賴,對美國天然氣需求大增,也使美國成為全球液化天然氣出口第一大國。
今年1月,拜登政府凍結新的液化天然氣出口許可,不少分析師認為,此舉是為了凝聚重視環保的民主黨選民支持。然而,少了出口許可,美國開發商自然也無法推動新的建設計劃。
二、恢復美加間石油管道計劃
同時,川普還打算恢復拜登取消的「基石管道計劃」(Keystone Pipeline)。該計劃是加拿大、美國間的石油管道系統,在2010年投入使用,連結加拿大艾伯塔省和美國伊利諾州、德州的煉油廠,以及奧克拉荷馬州的油庫、石油管道配送中心。
然而,該工程卻引起環團反對。2015年,時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)暫時延遲計劃。到了川普上台後,又重新恢復建設,但2021年1月20日,拜登上任首日又再度喊停。
如今,川普想要兌現競選承諾,重新恢復該計劃,但路透社提醒,任何想要建設這個規模數十億美元項目的企業,都必須要重新開始,因為土地所有權已經回到原地主身上。
川普還打算恢復拜登取消的「基石管道計劃」。圖為內布拉斯加州附近的石油管道,攝於2009年。wikimedia commons by shannonpatrick17 from Swanton, Nebraska, U.S.A.
三、宣布「能源緊急狀態」
川普交接團隊發言人利薇特(Karoline Leavitt)強調,「美國人民可以確信,川普總統會在上任第一天運用其行政權力,兌現競選期間的承諾。」
由於能源計劃許多要項,都必須花時間通過國會、國家監管系統監督,為了趕緊端出成績單,川普承諾會在上任首日宣布「能源緊急狀態」,使其能繞過障礙,順利推動變革。
四、增加美國石油生產
川普同時將呼籲國會提撥新資金,補充「國家戰略石油儲備」(Strategic Petroleum Reserve)。
該儲備是美國緊急原油供應機制,在拜登任內因為應對俄烏戰爭、疫情期間通膨,而消耗儲備石油。未來川普將持續補充儲備,使美國產油增加。
美國聯邦政府統計顯示,拜登政府的前三年,申請開採石油許可平均需要258天,但在川普第一任的四年任期內,只需要172天。
路透社研判,新上任的川普,預計將加速批准許可,開發可能產油的土地,使美國在石油產業的話語權增加。
五、向國際能源總署施壓
另一方面,川普預計還會向國際能源總署(IEA)施壓。這個總部位在法國巴黎,為工業化國家提供能源政策建議的機構,在共和黨人眼中,卻是太過關注減碳政策。
川普的顧問建議,除非國際能源總署採取更支持石油的立場,否則美國應停止對其提供資金支持。
油田服務公司金絲雀(Canary)執行長埃伯哈特(Dan Eberhart)就透露,曾親自向川普和團隊建議,應該施壓國際能源總署回歸「能源安全」的原始核心使命,並遠離「漂綠」(greenwashing)。
整體而言,川普的能源計劃大致反映他在競選期間所做的承諾,而選在第一天就公布清單,顯示石油、天然氣生產,對川普而言,重要性和打擊非法移民一樣,都是他上任初期的重點議題。換言之,一個重新擁抱化石燃料的新美國,即將在2025年1月20日登場。
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