【為悠活拆百宅1】拓路拆百民宅　墾管處放水助悠活就地合法

**一名墾管處員工向本刊爆料指出，在前任處長劉培東主導下，「墾丁國家公園計畫第4次通盤檢討」大幅放寬生態保護區和特別景觀區的建築限制，未來保護區內將有超過600處建物可大興土木，限建保護區形同全面淪陷。更荒謬的是，該計畫預定將經過恆春鎮萬里桐社區的4米道路擴建為8米，必須拆掉沿路上百戶民宅，獲利的卻是原本違法經營的悠活渡假村，計畫內容疑雲重重。

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3月6日上午，墾丁國家公園管理處一名主管在處內信箱群組發信直批：「四通初審在前任（處長）強勢主導下，與會處內主管及專家學者都沒發言機會，後來乾脆不參加…」「我個人認為把萬里桐全村無辜民眾的建地變道路用地等類似案件是造業，將來徵收拆房勢必以後的處長和全處一起倒霉。」這封信件一大早就在墾管處掀起騷動。

去年11月7日，行政院核定簡稱四通的「墾丁國家公園計畫第四次通盤檢討」，就是這名主管口中的「四通」，範圍涵蓋屏東縣恆春半島車城、滿州和恆春3鄉鎮，其中土地使用分區計畫的規劃、保護和利用管制，攸關國家公園自然風景、野生動物和史蹟保護，而與當地民眾最直接的相關就是房屋和土地。

整個通盤檢討計畫中，備受爭議的莫過於拓寬貫穿恆春鎮山海里萬里桐部落的道路，這條長約750公尺的道路原本寬度4至6米不等，計畫擴增為8米道路後，部落內近百戶民宅將面臨徵收和拆除命運，但同樣位在路旁、原本違法經營的悠活渡假村，反倒因道路拓寬而就地合法。

另外，南仁山生態保護區內的滿州鄉灣島部落，林班地（暫准建地）民宿氾濫，四通中大幅放寬生態保護區和特別景觀區的建築和總樓板面積，也使此區多達600案受惠，灣島部落因此被指為鬆綁指標。

墾管處副處長許亞儒強調，萬里桐部落道路拓寬案是由恆春鎮提出，目的為改善聚落交通，墾管處幫地方反應問題，公所應負責用地徵收、民意和開闢；至於生態保護區和特別景觀區內，只有15筆私有地，其他都是公有地，因此不致有大興土木的狀況。前處長劉培東則回應說：「不在其位，不謀其政。」

恆春鎮長盧玉棟則澄清，他只是「替居民提案」，握有審查權的墾管處要負責把關，既然拓寬案列入「計畫道路」，墾管處當然要負責執行後續計畫，否則有權無責應該退出國家公園；他也不滿當地居民放話，聲稱悠活對地方貢獻不小，如果歇業，恐怕衝擊部落生計。

墾丁國家公園最新的變更計畫公布已近半年，諸多敏感區位的建管措施鬆綁或大批農地改編建地，其間國家保育宗旨與私利相衡，短期內難有公斷；然而萬里桐部落道路拓寬欠缺正當性顯而易見，公部門利用資訊不對等優勢「劫掠」民產，後果不可不慎。

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