習近平一帶一路10週年　專家：三目標效果有限

中國國家主席習近平自2013年推出一帶一路政策，至今已經10年，中國於10月17日舉辦第3屆「一帶一路高峰論壇」。不過在國策研究院今（10/19）日「中國一帶一路戰略十年總檢討」座談會中，專家指出，一帶一路想達成的三個目標不僅不如預期，甚至有些完全失敗。

台新金控首席經濟學家暨永續長李鎮宇指出，中共藉由一帶一路想達成三個目標，第一是擺脫西方訂定的規則，從「規則接受者」轉為「規則制定者」；第二是發展以中國為首的「新雁行」體系；第三是擴展人民幣為通用貨幣，但這些目標不僅不如預期，甚至有些完全失敗。

從第一個目標來檢視，李鎮宇認為效果有限，中國近幾年的確是開了不少會，並且發表了很多的聲明；但若只是靠開會、發布聲明就想要轉換身分，還有一大段路要走。人民幣國際化的目標也還有一段距離，因為人民幣仍不是自由流通的貨幣，左手拿了人民幣，右手就會換成美金。

針對第二個目標，日本的雁行理論是帶著技術與資金前往其他國家，在當地創造就業與投資機會，中國則是帶著技術、移工、資金到當地，不僅沒有替當地創造就業機會，還把利潤留給自己，把債務留給對方。而許多學者分析，債務是一帶一路國家遇到的核心問題。

李鎮宇也指出，中國當初聲稱福建、新疆兩省，以及山東、江蘇、浙江、廣東、海南五個省份可受惠於一帶一路；不過從經濟數據來看，新疆僅從全國省份排名25名進步到24名，福建從11名進步到8名，但福建本來就是對台統戰重要基地，要把排名往前歸因於一帶一路，有點勉強。

李鎮宇另外從經濟成長率來分析，一帶一路64個國家的經濟成長率是2.31％，核心25國的經濟成長率是2.39％，但而且排除中國的全世界新興市場成長率是2.42%，經濟成長數字並沒有特別亮眼。中國於2018年後，海外投資基金持續減少，研判不太可能持續投注大型基礎設施。

不過，台北醫學大學通識教育中心教授張國城指出，一帶一路對內是一種政治布局，對中國西部地區及中亞國家，具有均衡區域發展的功能，中國藉此在特定地區宣傳是領導者、打破美國為主的國際秩序的「大內宣」。

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