美國國會會期將於年底結束　《台灣政策法》可能用這方式通過

美國聯邦參議院外交委員會日前通過被視為「旗艦型挺台法案」的《台灣政策法》草案，現正等待排入參院院會議程。據悉，美國聯邦參議員梅南德茲與葛蘭姆4月訪問台灣時，就提過想藉此法案表明強力挺台立場，而因國會會期2022年底結束，該法可能納入國防授權法案或撥款法案，以求通過。

民主黨籍的梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨籍的葛蘭姆（Lindsey Graham）4月率團訪問台灣，之後在6月提出《台灣政策法》（Taiwan Policy Act），並直言此法案會是1979年通過《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）以來，就美國對台灣政策進行最全面修訂。

據了解，梅南德茲在訪台期間，就透露提出該法案的想法，以此表達支持台灣的堅定立場，且原計畫8月就交由參院外委會審議。這次《台灣政策法》不僅是由參院外委會主席親自提案，內容囊括至少13個過去曾提出的挺台法案和決議案，還獲得跨黨派支持，算是相當罕見的案例。

外委會主席親提挺台法案

《台灣政策法》所提內容並非全新議題，像是美國聯邦眾議院最初提的《美國競爭法》（America COMPETES Act）就包括讓我國駐美代表處正名，而該法案之後與參院提出的《美國創新及競爭法》（USICA）整併，成為8月生效的《晶片及科學法》（CHIPS and Science Act）。

不過《晶片及科學法》最後只涵蓋最攸關美國利益的內容，因為中國有在提升對美國國會的遊說力道，而進步派與「茶黨」（Tea Party）國會議員是主要拉攏對象。這2個政治立場分屬左右派的陣營有個相似主張，即美國應把重心放在內部事務，對外採取不干涉立場。

唯一對《台灣政策法》投下反對票的共和黨參院外委會成員保羅（Rand Paul）與其父親、前聯邦眾議員朗‧保羅（Ron Paul）一樣，都堅持不干涉主義，所以他的立場早在意料之中。至於另4位投反對票的民主黨聯邦參議員，據稱是個別對法案文字解讀不同，認為可能改變現行政策。

內容可能拆進2法案闖關

8月曾率團訪台的參院外委會亞太小組主席馬基（Ed Markey），是投下反對票的民主黨聯邦參議員之一，據稱他的考量是法案內容可能干涉美國總統的外交及國防職權。這5位聯邦參議員雖在外委會表決時投反對票，仍有重申對台灣的支持立場。

由於這屆國會會期在2022年底屆滿，據了解，原本就有考量到《台灣政策法》可能無法在本會期完成立法，因此該法內容可能會分拆至2023會計年度的國防授權法案（NDAA）及撥款法案，因為這2個是國會每年會通過的法案，而可能納入的條款也在商議階段。（推薦閱讀：「美國總統暗示可能支持台獨？」拜登重申美軍協防台灣，《華郵》呼籲：美軍直接駐台、《台灣政策法》一定要過）

據悉，眾院有在討論是否提出自己的《台灣政策法》草案版本，但內容文字不一定與參院版本相同，可想而知，依據美國國會立法程序，就算2023年新國會開議就提出，也不一定能在2年內就完成立法。此外，美國行政部門一直是支持國會挺台態度，且與我國行政部門互動比以往密切。