南韓在台灣時間3日晚間突然宣布全國戒嚴,這是近50年來,亞洲民主國家首次實施戒嚴。南韓總統尹錫悅指出,因為國內反對派控制國會,並透過與北韓有關的反國家行為來癱瘓政府,才不得不做出這項決定。但隨後,反對派議員藉由臨時投票,以全票通過解嚴。到底南韓這一晚發生了什麼事?
這起戒嚴是如何開展的?
「尹錫悅的行為,彷彿是一位深陷困境的總統,」《BBC》提到。
3日晚間的全國演說中,尹錫悅回顧了政治反對派試圖削弱他政府的行為,隨後宣布實施戒嚴,以「粉碎肆意破壞的反國家勢力」。
宣布之後,戴著鋼盔的士兵和警察被部署到國會大樓,還有直升機降落在建築屋頂。當地媒體甚至拍攝到一批蒙面持槍的士兵進入國會,期間工作人員試圖用滅火器抵擋他們。當地時間晚上11點,軍方頒布禁令,禁止抗議活動、國會及政治團體的一切活動,連媒體也在政府控制之下。
然而,南韓政界人士迅速譴責尹錫悅的行為已經違法且違憲,他所屬的執政黨「國民力量黨」領袖,也批評這是「錯誤的決定」。同時,最大反對黨「共同民主黨」領袖李在明則呼籲,黨內議員們立即前往國會,投票否決戒嚴令。
「坦克、裝甲車、持槍持刀的士兵將統治這個國家……各位公民,請來到國會!」他也向民眾呼籲。隨後,也果真有數千名民眾響應號召,湧向被嚴密守衛的國會外,並高喊「不要戒嚴!」「打倒獨裁!」等口號。
當地媒體現場直播顯示,抗議者與警方在大門口發生小規模衝突,但因為有軍方駐守,局勢並未升級為暴力事件。
國會議員設法越過路障,更翻越圍欄進入國會投票。4日凌晨1點,南韓國會在300名議員中有190人出席的情況下,投票否決這項措施,宣布尹錫悅的戒嚴令無效。
戒嚴的效力有多大?
戒嚴是指在緊急情況下,民間被認為無法正常運作,因此由軍方接管臨時統治權。
南韓上一次宣布戒嚴是在1979年,當時前總統朴正熙在一場政變中被暗殺。另外,自1987年南韓成為議會制民主國家以來,戒嚴從未啟動過。
尹錫悅在3日的全國演說中實施戒嚴,表示是為了拯救南韓免於「反國家勢力」的威脅。其實,面對北韓,尹錫悅向來採取比前任總統更強硬的立場,這次更將政治反對派描述為北韓的同情者,但未提供具體證據來支持他的說法。
在戒嚴令下,軍方會被賦予額外權力,公民的基本權利和保障也會被暫時中止。
但儘管軍方宣布限制政治活動和媒體自由,抗議者和政治人物還是無視這些命令,南韓通訊社「韓聯社」及其他新聞機構都繼續正常報導,政府也沒有出現接管媒體的跡象。
為何尹錫悅會出此下策?
《BBC》分析,尹錫悅在2022年5月,以強硬保守派的身分當選總統。但自今年4月,反對派在南韓國會大選中取得壓倒性勝利後,他已淪為跛鴨總統。
從那時候開始,執政黨就無法通過希望推行的法案,反而只能行使否決權,來阻止在野黨通過的立法。此外,尹錫悅的支持率也持續下滑,徘徊在約17%的低點。
而他今年更陷入多起腐敗醜聞,包括第一夫人非法收受名牌包,以及涉嫌操縱股票的爭議。
就在上個月,尹錫悅在電視上公開道歉,宣布將設立一個專門「負責監督第一夫人職務」的辦公室,然而,他卻拒絕進一步接受調查,這也正是反對派長期要求的重點之一。
這週,反對派提議,削減一項無法被總統否決的重要政府預算案,同時,還推動彈劾多名內閣成員及高層檢察官,包括政府審計機構負責人,指控他們未能調查第一夫人相關問題。
接下來會發生什麼事?
尹錫悅的戒嚴令讓許多人措手不及,南韓民眾陷入困惑,無法確定這項戒嚴令的具體含意。
根據南韓法律,如果國會多數通過要求解除戒嚴的決議,政府必須遵從,此外,法律還禁止戒嚴指揮部逮捕國會議員。目前還不清楚接下來會發生什麼事,尹錫悅可能面臨的後果也撲朔迷離。
《BBC》指出,南韓被外界視為一個繁榮的現代民主國家,與過去的獨裁時代已相去甚遠,然而,這次事件被視為數十年來對南韓民主社會最大的挑戰。有專家認為,這次事件對南韓民主形象的損害,甚至可能超過美國的國會山莊暴動事件。
首爾梨花女子大學的北韓專家李雷夫(Leif-Eric Easley)表示:「尹錫悅的戒嚴令,顯然是法律上的過度行為,也是政治上的誤判,已經傷害了南韓的經濟和安全。」他補充:「他的行為就像是一位被困住的政治人物,在面對愈來愈多的醜聞、制度上的掣肘和彈劾呼聲時,做出了絕望的舉動,而這些問題現在可能會更加嚴重。」
喬治華盛頓大學韓國研究所主任阿林頓(Celeste Arrington)在接受《Vox》採訪時表示:「尹錫悅確實不受歡迎,並因為無法有效進行政治運作而感到挫折。」阿林頓指出,尹錫悅為推動執政黨議程,已經使用了「史無前例的總統否決權」,此外,他還對反對黨發動了帶有政治目的的起訴。
與此同時,反對黨則試圖彈劾尹錫悅政府內數十名官員,並對第一夫人展開調查。
阿林頓認為,無論尹錫悅最後發生什麼事,兩黨之間的兩極分化,以及公眾對政治的高度不滿,仍然繼續存在。「雙方都不是特別受歡迎,大眾對保守派和進步派的信任度都很低,」阿林頓說:「人們對民主機構的運作方式感到沮喪,特別是政黨和國會,戒嚴的結束,並沒有改變這個現實。」
「危機還沒有結束!」史丹佛大學蕭爾斯坦亞太研究中心主任申基昱(Gi-Wook Shin)警告:「宣布戒嚴似乎是尹錫悅試圖在支持率低迷的情況下展現權威的一種手段,但這基本上是『政治自殺』,因為這可能被視為權力的過度擴張,並可能導致他面臨彈劾。」
延伸閱讀: