全球貿易戰槍林彈雨，台灣會不會遭殃受害？一文讓你看懂史無前例的中美關稅大亂鬥

美國總統川普15日為中美貿易戰點燃戰火，將對中國總值約500億美元（新台幣1.5兆元）的商品加徵25%的懲罰性關稅。中國商務部16日反擊，宣布針對美國545項包括農產品、汽車、水產品的進口商品，加徵同等規模的關稅。中美貿易戰正式開打，到底會對台灣、全球局勢造成哪些影響？以下回答您可能對中美貿易戰好奇的幾個問題。

川普為什麼要跟中國打貿易戰？

川普（Donald Trump）上台之後，不滿美國對中國的貿易逆差，光是2017年，美國對中國的貿易逆差即高達3360億美元（新台幣10.1兆元）。此外，川普政府也對「中國製造2025」相當感冒。中國製造2025是中國2015年提出的戰略計畫，希望透過尖端科技和智慧製造，使中國「從製造大國轉變為製造強國」，並發展機器人、資訊科技、太空、核能發電、奈米等科技產業。

美國指控中國為了發展「中國製造2025」，意圖掠奪、取代美國的科技優勢，利用網路盜竊，或威逼外國企業交出技術，作為進軍廣大中國市場的代價。外國企業也抱怨，中國政府意圖擠壓他們的發展空間。中國美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）4月指出，中國製造2025是「可怕」的戰略計畫，將威脅美國的智慧財產權，中國甚至會審查美國專利，並在中國申請，以阻止專利合法持有人在中國銷售其專利。美國希望利用加徵關稅等措施，迫使中國退讓，改善貿易逆差與侵犯智慧財產權的問題。

川普將對哪些中國商品祭出關稅？

川普對於中國進口商品祭出關稅早有計畫，美國今年3月宣布，對進口的鋼鐵製品祭出25%關稅，並對進口鋁製品徵收10%關稅，掀起全球貿易戰。中國4月2日於是反擊美國，對美國總值30億美元的貨品徵收關稅。美國貿易代表署（USTR）4月3日又回擊中國，建議對中國航太、資訊和通信技術、醫藥、機器人和機械等產業，價值約500億美元的貨品加徵25%關稅。原本計畫涵蓋近1333個獨立關稅項目，但在經過聽證會以及收集公眾意見等程序後，決定移除515項，增加284項，總計1102個項目，總值約500億美元（新台幣1.5兆元）的商品祭出25%的關稅。

白宮15日宣布，鑑於中國盜竊智財權，以及其他不公平貿易行為，將根據「301條款」，針對「含有重要工業技術」的中國商品課徵25%關稅。徵稅將分為兩階段，第一階段將於7月6日起，針對已通過審核，總值約340億美元（新台幣1.02兆元）的818項商品加徵25%關稅。第二階段284項，總值約160億美元（新台幣4830億元）的商品，則待蒐集公眾意見之後，再決定課徵關稅的時間。

中國怎麼反擊美國？

美國祭出懲罰性關稅，中國商務部15日晚上回應：「中方並不想打貿易戰，但面對美方損人不利己的短視行為，中方不得不予以強有力回擊」。中國商務部並揚言：「將立即出台同等規模、同等力度的徵稅措施，雙方此前磋商達成的所有經貿成果將同時失效。」

中國商務部16日凌晨立刻反擊，將同步於7月6日起，對美國的大豆、葡萄等農產品，以及汽車、牛肉、豬肉、水產品等，共545項，總值約340億美元（新台幣1.02兆元）的美國進口商品，加徵25%關稅。中國商務部也稱，擬對從美國進口的化工品、醫療設備、能源產品等114項商品，加徵25%關稅，最終措施、生效時間將另行公告。

中美貿易戰還有可能熄火嗎？

自今年3月川普採用關稅戰術以來，中美數度交鋒，曾有和解跡象。今年4月16日，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）曾對中國電信巨頭「中興通訊」（ZTE）祭出罕見「禁售令」，宣布美國零組件7年內不能銷往中興，形同將中興推向絕路，一度使這家旗下擁有8萬名員工的科技業公司「休克」。不過在中國國家主席習近平親自向川普關切之後，美國商務部6月7日成功與中興和解，中興以支付高達14億美元（約新台幣420億元）的罰單等措施，換取商務部對中興解除制裁。

今年5月，中美貿易代表在華府會商，才宣布雙方不打貿易戰，並停止互相加徵關稅。美國財政部長馬努欽（Steven Mnuchin）當時指出︰「我們正讓貿易戰按兵不動。」中國也同意大幅增加採購美國的商品與服務，縮小中美的貿易逆差，美中雙方也願在《專利法》問題上加強合作。

沒想到5月29日，白宮意外重啟對中國的懲罰性關稅計畫，還要以國家安全之名，進一步限制中國收購產業重要技術的人士與企業投資美國，等於推翻中美貿易談判達成的共識，然而川普政府立場反覆，中美是否真會於7月6日相互加徵報復性關稅，仍有變數。

美國企業遊說團體「美中貿易全國委員會」（U.S.-China Business Council）副會長歐玉琳（Erin Ennis）指出，她猜想中國在對美國祭出關稅前，會先觀望美國是否真讓關稅於7月6日生效，中美雙方可能在關稅生效之前，進行最後協商。

中美貿易戰到底會帶來哪些衝擊？

中美貿易戰一旦開打，恐怕會削減美國因為減稅帶來的經濟成長，其影響也絕不僅止於遭受兩國互課關稅重擊的產業。《美聯社》分析，儘管川普政府對中國加徵關稅時，豁免美國從中國大量進口的智慧型手機、玩具、衣服、電視等民生用品，以保障美國消費者不直接被加徵關稅衝擊。但中國商品若因為關稅，競爭力下降，美國本地的企業可能會提高商品價格，加上使用中國商品的企業，營運成本提高，可能會將成本轉嫁給消費者。

出口到外國的美國豆類，有60%出口到中國。美國的豆農也擔憂，一旦中國祭出25%的關稅，豆農可能生存不下去。美國愛荷華州大豆協會會長施普利指出（Bill Shipley）：「當關稅實施之後，豆價可能跌得更慘。這將進一步壓迫那些早已承受虧損價格的農家與企業。」

芝加哥環球事務理事會（Chicago Council on Global Affairs）研究員、曾任小布希（George. W. Bush）政府貿易顧問的勒維（Philip Levy）表示：「所有人都會在貿易戰之中敗北。」勒維指出，消費者、生產者、農人都會更加貧窮，川普政府也無法達成發動貿易戰時設定的目標。

中美貿易戰對台灣會有什麼影響？

中美貿易戰若真開打，台灣肯定無法置身事外。經濟部資料顯示，2017年我國進口及出口的第1大國皆為中國（含香港），占整體的比重分別為19.9%、41%。美國則為我國2017年的第5大進口國（11.6%）、第3大出口國（11.7%）。科技部次長許有進4月曾指出，由於台灣與中國、美國兩國都有密切的貿易關係，貿易戰若延燒，恐造成台灣股票市場、經濟貿易市場緊縮，導致股票拋售潮，更可能影響屬於高價股的高科技產業，科技部將會持續關注後續效應。（推薦閱讀：中美貿易戰開打　學者：台灣不必隨風起舞，川普一向「峰迴路轉」）

台灣以出口貿易作為經濟命脈，出口許多半成品與機具設備前往中國，一旦中國因為中美貿易戰，經濟放緩，台灣對中國的出口很可能會減少，衝擊經濟成長。中經院台灣WTO中心副執行長李淳則認為，台灣不必隨著中美貿易戰起舞，因為川普的作風變化太大，一向「峰迴路轉」。台灣必須審慎關注美中貿易戰的情勢，但不需要馬上做出反應，因為計畫可能跟不上變化，不過李淳也提醒，儘管台灣不用馬上有動作，但在中美關係緊繃的情勢未來3、5年、甚至10年都不會改變的情況下，台灣仍須儘早研擬策略。