《CEO開講》顏慶章：解決財政困難 政府應先裁這些人

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基本上解決政府財政困難的問題有2個方式，1個要節流，1個要開源，我們在節流方面，我必須要強調，政府並沒有好好做到節流的事情，因為政府機關過度的膨脹，你可以想像，台灣3萬6千平方公里，我們行政院在中部、在南部，我最近還發現，在東部還成立了辦公室，你每多1個辦公室，要任用多少人員？

我曾遇到一個人，它是某某地區的辦公室主任，他說我也是特任官，但是他說很沒成就感，因為要見到行政院長都見不到，現在所有地區性辦公室主任，都是特任官，如果再加上各部會的中南部辦公室，這些多餘的冗員，每年要增加多少人事支出？

台灣面積就只有3萬6千平方公里這樣的範圍，政府去和地方有更多接觸當然是好事，可是相對來講，假設去成立一個區域性的辦公室是有所必要，那我要請問，像美國這麼大怎麼辦？現在資訊又那麼方便，在哪個地方發生什麼事情，馬上用簡訊、E-Mail、用電話通知總統府，為什麼一定要成立一個「有形的辦公室」在那邊，那些人都是特任官，各部會都有，所以在節流的角度來看，就是虛耗很多的錢。

現在不只行政院，幾乎每個部會都有中南部辦公編制，這個很恐怖啊，一但產生以後，請問你要去把它關掉? 一旦決定要裁撤，你又得罪一缸子的人。

如果政府節流作沒做到，就只能致力於開源，那開源的途徑很多，而且這途徑不是把可用的錢找出來，而是會激勵民間的投資意願，然後政府會去檢討說，不該你去管的，你就不會去介入這個經濟活動。

舉個例子來講，核能發電，這個有涉及到國家安全，但是台電體系裡面，核能發電的部份不適合開放給民間，可是輸配電這個部份，沒有什麼大了不起啊，你可以把輸配電這部份開放給民間企業來經營。政府可以把像台電這種大型國營企業，拆除成幾個單位，然後屬於可以市場化的，讓他去市場化。

像機場經營，今天為什麼桃園機場經常出問題？為什麼桃園機場的經營者要政府來做？機場經營現在全世界由政府在主導的，少之又少，因為它涉及到很多know how，民間他會自己產生更好的效率；港口經營也一樣道理啊，那類似這些現象，還有一些更嚴重的，我們的林務局也在BOT，林務局不去維護保育森林，而是在經營旅館啊！

同樣的思維像郵政總局，以郵件遞送業務而言，有若干地方要保留，例如像偏遠地區，那個涉及到民間快遞業不願意做，所以你必須要保留，這種就算虧本也要保留，畢竟不會虧很多，那屬於政府的社會服務。但是你現在郵局也在做快遞業，你不覺得可笑嗎？郵局目的是為增加收入，但卻落得與民爭利，政府沒有好好把他角色界定好，這是一個滿可惜的事情。

你從國家資源的角度，政府要嚴守一個分際，就是管的越少的政府就是越好的政府，政府要做的事情是什麼？就是去把市場競爭的紀律把它訂好，其他部分讓民間充分去發揮它的競爭力，不該屬於政府需要去保有的這個資產，最好是拿出來，用公開的方式來出售給民間，這樣民間才會把經濟的活力帶進到這個領域裡面，所以我會說台灣財政數字，表面上看來是有些困難沒有錯，但依我的經驗，我認為解決的方法有很多。

(顏慶章曾任財政部長、我駐WTO大使，現任東吳大學嚴家淦基金會法學講座教授)(總策畫／記者歐祥義；採訪整理／記者林浥樺、胡志愷)

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