印度想當製造大國 難甩中國低價競爭

儘管兩國關係不佳，印度嚴格規範中國產品輸入，但仍受到中國廉價品衝擊。有分析指出，傾銷問題很難斷定對錯，重點是印度業者本身要追求進步。

文／林行健 （中央社駐新德里記者）

近年來，基於地緣政治的變化加上自身的龐大勞動力，印度搭上美中貿易衝突帶來的供應鏈重整以及「中國+1」的熱潮，吸引到蘋果等大廠在印度擴大投資，坊間也出現一波印度將取代中國成為「世界工廠」的聲浪。

然而，言猶在耳，就傳來印度人造纖維業者不敵中國強大產能與低廉價格，而陷入困境的消息。

印紡織廠倒閉怪中國？ 當地業界看利弊得失

印度《經濟時報》（Economic Times）3月間報導，來自中國的廉價人造纖維正衝擊著印度的紡織業以及出口界，因為他們難以與中國產品做價格上的競爭，就連印度紡織業重鎮盧迪安納（Ludhiana），也出現了紡織廠倒閉潮。當地中小型紡織業者將此歸咎於來自中國的「傾銷」行為，要求印度政府採取措施拯救印度的紡織業。

印度服裝生產及出口商「普爾尼瑪」（Poornima）公司的負責人辛赫（Harmanjeet Singh）在接受《全球中央》訪問時說，不論是否被定義為傾銷，中國向印度出口廉價商品的情況確實存在，而這背後有兩個主要原因。

「第一、在永續性及再生材料等新興環保規範之下，印度缺乏自行生產這類產品的能力；第二、印度一些商家缺乏辨識產品優劣的能力，導致他們濫買中國產品。」辛赫說。

辛赫認為，中國廉價商品是弊是利，視印度業者自身能力而定。有些業者可以把廉價布料加工，讓成品以更好的品質、更高的價格賣出，「能夠做到這一點的製造商或出口商就可以生存下來，甚至過得更好」。

傾銷問題難斷對錯 關鍵是提升自身競爭力

貿易保護主義傾向讓印度製造業長期處於相對安逸的環境，進而逐漸失去國際競爭力，失去競爭力後又更需要更多的保護，形成惡性循環。

印度商工部貿易救濟總局（DGTR）6月底才剛宣布，將對中國製造的液壓破岩機、伸縮式抽屜滑軌以及馬口鐵易開蓋，徵收反傾銷稅。

貿易救濟總局的工作之一，就是審視國內業者投訴來自國外的不公平貿易。一名要求不具名的外商告訴《全球中央》，提交反證的程序繁瑣，被投訴的外商如果是中小企業，通常就是乾脆放棄抗辯，結果就是被徵反傾銷稅。

除了中國產品之外，台灣產品也不時被印度業者投訴「傾銷」；今年5月，台灣生產的季戊四醇（pentaerythritol）才剛被開徵效期五年、每噸499.01美元的反傾銷稅。此外，台灣銷到印度的樹脂、乙腈也正被調查。

辛赫坦承，印度製造業缺乏原物料及機械，而中國產品確實便宜，尤其是在和日本、台灣甚至德國相比的時候。他在創業之初也是向中國購買機器，雖然用不了多久就有維護問題，但這是必須權衡的代價。

他說，印度內需市場龐大，有需求就會有供應，因此就算印中關係不佳，貿易仍會持續；傾銷問題很難斷定對錯，重點是印度業者本身要追求進步。

「我們自己必須做到兩件事：第一是培養對產品的專業知識，懂得如何辨別品質好壞；第二是提升自身的製造能力與基礎設施。當這兩點都做到了，傾銷問題自然迎刃而解。」

印度想圓世界工廠夢 政策鼓勵外資加快投入

印度期盼取代中國成為世界工廠，但根據印度智庫「全球貿易研究倡議」（GTRI）的報告，印度2023-24財政年度自中國進口額達1,010億美元，占進口總額的15%，同時也較五年前的700億美元高出許多。

報告說，印度在機械、電子產品、化學物品、藥品、紡織品等項目上，都以中國為主要供應來源。

另一方面，印度於2018至2024財政年度期間，對中國出口額停滯在160億美元，導致六年來印度對中國累計貿易赤字超過3,870億美元，印度的世界工廠夢開始受到質疑。

雖然如此，辛赫觀察到，近兩、三年來，「印度製造」已有急起直追之勢，愈來愈多的外國公司注意到印度的潛力而前來設廠，包括蘋果、三星等國際品牌，都加入「在印度製造」（Make in India）的行列。

「在印度製造」是印度總理莫迪（Narendra Modi）2014年上任後推出的計畫，涵蓋電子、農業、軍工、汽車、航太等20多個產業，旨在把印度打造成全球設計及製造中心。

雖然在執行時遭遇諸多挑戰，且未能大幅提升印度製造業在國內生產毛額（GDP）中的占比，但「在印度製造」計畫還是在2014到2023年的九年期間，為製造業吸引1,490億美元的海外直接投資，較2005到2014年九年間的同值增加55%。

「製造業的自我提升是一個循序漸進的過程，印度正朝對的方向前進。」辛赫說。

本文轉載自《中央社全球中央雜誌》。