【誤導】公教人員退休金砍已退休人員的退休金來補？不實資訊拼湊內容

網傳「民進黨蔡英文政府馬上在行政院之下新成立『中華民國電競政策委員會』，由陳柏惟擔任會長」、「享有政務官月退休金」的訊息。經查證，行政院並沒有成立「中華民國電競政策委員會」，是立委共同成立「立法院台灣電子競技政策促進會」，陳柏惟在任立委時，擔任的是「無給職」的「榮譽會長」，無立委身分後就沒有擔任該會會長。關於網傳訊息後半部分提到的退休金制度，退休公教警消的退休金制度和農保、勞保是兩種不同的制度，不能直接比較；而傳言稱「公教警消人員的退休金則是砍已退休的公教人員的退休金來彌補」是對公務人員年金改革政策的誤解，事實上是在年金改革的必要性之下，將省下的經費全數用在退撫基金；另外，網傳明年已退休軍公教人員的調薪只編列預算 10 億元，因此軍公教的調薪幅度會極小化，該說法並不屬實，該 10 億元只有屬於由政府預算給付的退撫舊制部分，並未涵蓋由退撫基金給付的退撫新制部分。

公教退休金的訊息？

在社群平台流傳：

查證解釋： 

網傳「民進黨蔡英文政府馬上在行政院之下新成立『中華民國電競政策委員會』，由陳柏惟擔任會長，政務官，每月薪資30萬元左右，享有政務官月退休金」？ 

根據《聯合新聞網》報導，陳柏惟在 10 月 29 日上午在立法院舉行最後一場記者會，和多位立委共同成立「立法院台灣電子競技政策促進會」，他也被推舉為創會會長，但由於他被罷免，已不具立委身分，無法繼續擔任會長，因此將由林昶佐擔任會長。

 《自由時報》11 月 1 日報導則指出，近日有一則假訊息不斷被轉傳，聲稱陳柏惟被罷免後擔任電競政策委員會會長，「可以每月爽領十萬」；對此，陳柏惟服務處主任陳建良表示，陳柏惟當時擔任的是「無給職」的「榮譽會長」，立委卸任後就沒有擔任會長。

因此，經查證，行政院並無新成立「中華民國電競政策委員會」，是立委共同成立「立法院台灣電子競技政策促進會」，而陳柏惟在立委卸任前擔任的是「無給職」的「榮譽會長」，並不是政務官，亦無每月薪資 30 萬元、享政務官月退休金等情事。 

而針對網傳提到退休金制度的部分，MyGoPen 針對以下問題詢問總統府國家年金改革委員會與銓敘部： 

網傳「退休公教警消的退休金制度竟然比農保、勞保還差」？

（一）總統府國家年金改革委員會分為兩點解釋：

 1. 就我國老年經濟安全保障制度設計，勞工及軍公教人員各有兩層制度保障，第一層為社會保險所提供的年金，第二層為職業退休金。 

例如勞工的第一層保障為勞保的老年給付，第二層為勞工退休金；公教人員退休可領取第一層公教保的養老給付，第二層則為公教退撫制度之月退休金；軍人退伍可領取第一層軍人保險退伍給付，及第二層退撫制度之月退休俸等。 

2. 政府於各制度規劃之老年經濟安全保障，係為支持退休生活基本所需。傳言稱公教人員退休制度較勞保等制度差，並未說明所指為第一層社會保險年金，或第二層職業退休金。

且傳言將不同制度逕予比較，省略不提各退休制度內涵，及個人之投保薪資、年資等差異，過於簡化，無法依此論斷不同職業別退休制度之差異。

（二）銓敘部同樣分為兩點說明： 

1. 按我國老年生活保障制度，概可分為由政府、雇主與被保險人共同負擔的第一層職域保險年金（即社會保險，如公教人員保險、勞工保險；未參加公保、勞保、農保或軍保之國民，可參加國民年金保險）及第二層以雇主責任為主的職業年金（如公務人員退休制度即屬職業退休金範疇、勞工退休金）。 

2. 前述第一層職域保險年金制度與第二層以雇主責任為主的職業年金，各有其適用法制、財務基礎及給付方式，在制度設計上本有不同，是 2 種設計目的不同的制度，難以援引比較。 

因此，網傳「退休公教警消的退休金制度竟然比農保、勞保還差」的說法，退休公教警消退休金是第二層職業年金，而農保及勞保為第一層社會保險，其中農保並無養老退休金，二者自始無法比較。

網傳「行政院今天再次編列預算 300 億元，以公帑來彌補勞保退休金的虧損，公教警消人員的退休金則是砍已退休的公教人員的退休金來彌補」？ 

（一）總統府國家年金改革委員會指出，有關撥補勞保基金部分，依勞動部說明，考量勞工保險為勞工退休生活之重要保障，維持制度穩定有其必要性，故政府自 109 年起已連續 2 年撥補勞保基金，目前持續蒐集各界意見並研議因應對策，以確保勞保穩健運作。 

至於軍公教退撫基金部分，以 107 年 7 月 1 日改革前公教人員退休金給付水準而言，基金自始均是不足額提撥，而使基金財務缺口不斷擴大。本次軍公教年改所節省經費，依法全數撥補挹注退撫基金，未作他用；另國軍因配合政府組織精簡政策，致退撫基金財務缺口擴大，則分 10 年編列公務預算 1,000 億元挹注，以保障各世代制度參與者之年金權益。

（二）銓敘部分為三點說明：

 1. 查 106 年配合政府推動年金改革所施行的公務人員年金改革方案，是考量公務人員退休年金制度，自始採不足額提撥，故隨政經環境變化，面臨「退休人數遽增」、「退休年齡低」、「給付快速增加」及「因應高齡化、少子女化的人口結構雙重壓力」等種種因素交互作用所產生的加乘效果，導致政府及退撫基金沈重的財務壓力；退撫基金也發生嚴重收支失衡情形，必須及時採取改革措施。 

基此，為兼顧國家整體財政考量及社會資源之合理分配，避免造成代際間權益之失衡，自有必要全面調整退休公務人員退休所得，使其制度得以永續發展，政府必須以負責任的態度進行合理妥慎的改革，避免債留子孫。

2. 此外，為延緩退撫基金收支失衡情形，以使退撫基金至少維持一個世代之財務穩健，並保障退休人員支領退休所得之權益，公務人員年金改革法案—公務人員退休資遣撫卹法（退撫法）第 40 條明定，退休人員因調降月退休金及優惠存款利息後，各級政府所節省之經費應全部挹注退撫基金，以補足退休人員不足額提撥之財務缺口，有效減輕在職人員提撥退撫基金之壓力；如仍有不足支應情形，仍將由政府負擔最後支付責任。 

3. 據上，網「行政院今天再次編列預算 300 億元，以公帑來彌補勞保退休金的虧損，公教警消人員的退休金則是砍已退休的公教人員的退休金來彌補」的說法，就公教警消人員退休金部分，是基於前述 106 年進行的年金改革之必要性及使退休所得趨於合理性之目標下，將所節省之費用全數用來挹注退撫基金，以補足過去提撥不足之財務責任。

據此，網傳說法為對公務人員年金改革政策的誤解。

網傳「明年已退休軍公教人員的調薪，行政院主計處奉蘇貞昌之命只編列預算 10 億元，而已退休軍公教人員的總人數是 52 萬人，因此推估明年 7 月 1 日起，軍公教的調薪幅度會極小化」？ 

（一）總統府國家年金改革委員會表示，有關網路傳言中所提的「已退休軍公教人員的調薪」，應指退休軍公教人員之定期退撫給與調整，為兼顧退休人員權益及物價指數變動影響，相關部會已針對調整方案及執行事項進行研議評估，目前尚未定案。 

另外在軍公教人員退撫給與包含舊制及新制 2 部分，網路傳言所提之行政院主計總處暫框列之預算（10億元），依銓敘部說明，該經費僅用於支應屬於由政府預算給付的退撫舊制部分，並未涵蓋由退撫基金給付的退撫新制部分，故相關說法應屬不實。

（二）銓敘部分三點說明： 

1. 依退撫法第 67 條第 1 項及其施行細則第 103 條、第 104 條規定略以，公務人員定期退撫給與應於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正、負 5% 時（自 108 年 1 月 1 日起算），或至少每 4 年（自 107 年 7 月 1 日起算），由本部組成專業評估小組，綜合考量國家整體財政狀況、經濟成長率、人口成長率、平均餘命、退撫基金準備率與退撫基金財務投資績效等 6 項法定因子後，擬具評估報告或調整方案，報請考試院會同行政院核定公告。 

2. 為兼顧退休人員權益及物價指數變動影響，銓敘部已經會同國防部和教育部著手成立專案評估小組，針對調整方案及執行事項進行研議評估，目前尚未定案。但是為因應 111 年度如有調整，行政院主計總處已先預為在統籌編列調待科目暫匡列經費（10億元）支應；如有不足，可以再動支預備金給付。

3. 公務人員定期退撫給與包含退撫舊制和退撫新制 2 部分，而行政院主計總處上述暫匡列的經費，只有屬於由政府預算給付的退撫舊制部分，並不包含由退撫基金給付的退撫新制部分。 

因此，網傳「明年已退休軍公教人員的調薪，行政院主計總處奉蘇貞昌之命只編列預算 10 億元，而已退休軍公教人員的總人數是 52 萬人，因此推估明年 7月 1 日起，軍公教的調薪幅度會極小化」的說法，完全不正確。

資料來源： 

聯合新聞網 - 陳柏惟告別國會之作 與林昶佐、綠委成立電競促進會 

自由時報 - 被指安插酬庸爽領10萬？ 陳柏惟：卸任了還繼續被謠言抹黑 

單位諮詢： 

總統府國家年金改革委員會 

銓敘部