全年休假上限115至116天 竟沒法律授權

〔記者鍾麗華／台北報導〕行政院人事總處以全年休假上限就是115至116天，來安排隔年政府行政機關辦公日曆表，不過，全年休假上限僅是立法院2000年修正通過「公務員服務法」第11條的附帶決議，附帶決議沒有法定拘束效力，加上原條文2022年已修正，附帶決議已消失，而內政部的「紀念日及節日實施辦法」也未規定全年休假上限的規定，對此，官員並未否認，但仍重申，「115至116天是政府一貫的說法與主張」。

現行5月1日勞動節，公教人員被排除在放假的適用範圍，導致家庭內親子假期不一致，民進黨立委林宜瑾在日前院會總質詢時爭取勞動節全國休假，對此行政院長卓榮泰在立法院答詢時引用「公務員服務法」指出，休假上限就是115至116天。

但林宜瑾說，2022年「公務員服務法」已全文修正，當初上限就是115至116天是附帶決議，原條文已經不復存在，行政院卻還在遵守，行政院是否沒掌握。

官員受訪時解釋，當初附帶決議是實施公務員週休二日的相關條文，在週休二日放假增加後，以控制全年的休假天數為115至116天。後來在2022年條文修正為「公務員未經機關(構)同意，不得擅離職守；其出差者，亦同」。條文修正後與週休二日無關，但附帶決議是控制總放假天數的依據。

另名官員也坦言，雖然115至116天，當初是「公務人員服務法」附帶決議，「並沒有入法」，但卻提到，內政部的「紀念日及節日實施辦法」僅為行政命令，缺乏其法律效力，應加速研擬具有法律位階的「紀念日及節日實施條例」，而其實內政部的「紀念日及節日實施辦法」，也未規定全年休假上限的規定。

官員說，現已有多名立委提出「紀念日及節日實施條例」草案，內政部也一直在研擬中，並沒有提出版本，事實上要不要放假、要怎麼放假，「都是政策決定」。

對於勞動節放假，官員表示，一直有研議，但意見不一，看法也分歧，其實還有勞工認為勞動節放假、公務員上班，方便洽公，不用特地請假，因此也表達希望維持現行的放假方式。他也強調，「115至116天是處理全國放假日的極限，我們認為不應該再增加假期。」

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