北韓宣告南韓是「敵對國家」！為何選在中共對台軍演後，才炸路升高兩韓衝突？專家解密金正恩考量

作者 : 蘇芳禾

圖片 : Shutterstock、翻攝自news1.kr

南北韓緊張情勢升溫，北韓週二(10/15)突炸毀連接南北韓的京義線、東海線連結鐵路、公路，引發南韓實施反制射擊，而韓聯社報導，北韓稱已修改憲法，正式將南韓列為「敵對國家」。

北韓國防省發言人稱採取爆破，從物理上完全切斷與南韓連接的公路和鐵路，這是根據把南韓視為徹底敵對國家的北韓憲法，所採取的合法措施，未來將繼續採取把南部邊境加以永久要塞化措施。

南韓、美國、日本週三（10/16）在首爾會晤，將討論朝鮮半島與全球問題，並加強三邊合作的未來方向，針對北韓可能在11月5日美國大選前，發起嚴重挑釁進行討論。

在炸路後，與北韓關係密切的中俄兩國反應大不同，相較於俄羅斯批評韓國「侵犯北韓主權，干涉其內政」，中方僅呼籲各方避免進一步激化矛盾。

對於北韓選在中共對台軍演後才升高韓半島情勢，熟悉韓國局勢的台灣智庫副執行長董思齊受訪表示，中韓領導人金正恩和習近平已經5年多沒有會面，元首外交在威權國家是很重要的指標，現在北韓更積極拉攏俄羅斯。

不過，從北韓選在中國對台軍演後才升高衝突，顯示雙方仍有一定默契，北韓才沒有在中共對台軍演、台海情勢緊張時，讓韓半島局勢同時升高。

北韓於15日中午12時左右，在南北韓軍事分界線（MDL）以北，炸毀京義線、連結南北韓間的東海線部分區間道路，南韓軍方也隨即在兩韓軍事分界線以南區域開火回擊。

北韓在今年5月發射軍事偵察衛星引發日韓不滿，並且在5月左右對南韓施放裝有糞便和垃圾的「穢物氣球」，10月11日又發出「重大聲明」，指責南韓操控無人機在首都平壤上空散佈反體制宣傳單。

根據日前北韓公布的宣傳單內容，金正恩戴著疑為瑞士IWC名錶（約35.5萬元新台幣）的照片，以及女兒金主愛身穿法國精品迪奧大衣（約5.6萬元新台幣）的照片，並且比較南韓與北韓民眾的年收分別能購買的白米與玉米量。

#NorthKorea has released images of an alleged S. Korean drone over Pyongyang dropping leaflets.
The image on the right shows a pack of leaflets. https://t.co/RMNgyd2BQ8 pic.twitter.com/st87C7jO2E

— Indo-Pacific News - Geo-Politics & Defense (@IndoPac_Info) October 11, 2024

▲ 北韓公布的宣傳單中，比較兩韓人民收入，圖為北韓人民用牛耕種。圖／Shutterstock

與北韓關係密切的中俄對此態度不同，中國回應，(朝鮮)半島局勢緊張不符合各方的共同利益，當務之急是避免矛盾進一步激化。俄羅斯則是批評南韓「侵犯北韓主權，干涉其內政」。

專家：北韓為穩定內部　採強硬對外動作轉移

研究領域為「韓國政治與社會」、「韓國外交與經貿戰略」的董思齊分析，北韓近期升高情勢，這次看起來是南韓民眾用無人機做傳單，讓金正恩政府感到憤怒，一方面是要維持內部穩定，另一方面是要傳遞更強硬的訊息。

董思齊說，南北韓無人機事件最早要回溯到2022年，北韓的低階無人機侵入到南韓境內，後來南北韓持續用空飄氣球在兩韓邊界進行傳統宣傳戰。而這次南韓民眾、脫北者團體的文宣則是徹底激怒金正恩政權。

董思齊分析，面臨國際持續制裁，北韓經濟困頓，平壤為了要維持內部穩定，就需要透過強硬對外動作來轉移，這是典型回應外部威脅論的策略，從北韓隔天宣稱有140萬青年要加入軍隊，也可以看出金正恩正在對外釋放「擁有內部支持」，以及「北韓有能力影響區域局勢」的風向。

進步派政府對北韓採寬容政策　保守派政府將與美日有更多安全合作

董思齊指出，南韓過去在進步派陣營執政時，都會對北韓採取相對寬容措施，例如南韓前金大中的「陽光政策」、和盧武鉉的「包容政策」，都是想透過更多實質交流、經濟互動來引領北韓改變，之前還曾開發開城工業園區。

不過北韓近年來終止相關交流，又炸毀南韓包括南北韓聯絡辦公室（2020年）、南北韓聯絡鐵道路，勢必會讓南韓民眾認為北韓要升高衝突，可以看到南韓保守派政府這次回應很強烈，未來南韓也勢必會和美國、日本進行更多安全上的合作。

北韓需中俄對抗國際壓力　炸路避開中共對台軍演時間

至於在中俄關係上，國安局長蔡明彥週三（10/16）在立法院備詢表示，美日韓峰會後，讓北韓有不安全感，因此南北韓去年8月後情勢就升溫，根據目前情資，北韓俄國關係加強，但北韓與中共的關係則處於低潮。

對此，董思齊指出，去年北韓研發人造衛星和火箭分離技術，外界評論認為，正在俄烏戰爭的俄羅斯從北韓獲得武器，北韓則是交換到航太技術以支持人造衛星發展，雙方交流更緊密。

董思齊說，金正恩和習近平從2019年後就都沒會面，這是中韓關係不如以往密切的指標之一，而北韓相較之下更積極拉攏俄羅斯，不過在被國際制裁的同時，北韓仍然需要中、俄兩國協助，因此選在中國對台軍演後，才實施炸路行動。

董思齊說，中國為了避免北韓過度對俄羅斯傾斜，加上台海局勢升溫，為避免自己分身乏術，除了保持與北韓的外交聯繫外，也應會某種程度施壓北韓，避免區域局勢惡化。

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