巴西 83 年來最大洪災，救災現場艱難

巴西最南端的一州──南大河州（Rio Grande do Sul，或音譯為南里奧格蘭德州），上（４）個月底 29 日開始連續降雨，導致州內近 9 成的城鎮受到水災影響，包含首府阿列格雷港（Porto Alegre）的市中心、國際機場、巴士轉運站皆泡在水裡，已長達一週之久。

這場 83 年來最慘重的洪災，截至 5 月 13 日已導致 145 人身亡、132 人失蹤、54 萬人無家可歸，且這幾日大雨又再次來襲，面對救災團隊如何持續救援、當地居民又該如何重建家園，巴西人無奈表示：「只能祈求奇蹟。」

是天災，也是人禍

阿列格雷港（Porto Alegre）。圖／Douglas Pfeiffer@Shutterstock

氣候極端現象在全球各地都愈加嚴重，此次南大河州究竟是下了多大的雨，能讓整州都泡在水裡？──我相信這是讀者們都很好奇的。

以我往年在巴西碰到下雨成災的經驗，又大又急又下不停的暴雨雨勢，其實跟我們在台灣遇上夏季陣雨或颱風的暴雨強度旗鼓相當、甚至有過之而無不及。只是，台灣人隨時都有面對天災的準備，而巴西民眾普遍不會有這樣的預期心理。

一般來說，我們不會認為下大雨就是「天災」，但若防災計畫不周詳，就會造成災難的結果，因此我認為這次洪災是「人禍」的成分多一些。

就以我先前居住過的城市里約熱內盧為例，在前幾年也是夏天雨季時就會鬧水災。既然知道雨季即將來臨，至少該先把下水道清理乾淨，確保大雨落下時能快速排水；但是政府往往沒有事先清理，路邊兩側光是地面上看得到的排水孔，就常被樹葉或果實給堵住。

每每一下大雨，整座城市就很容易會在半小時內淹水，且很可能會漲到膝蓋高度。另外，地下排水系統是否有按照城市人口愈加密集，做出相對應的拓寬調整，也要打上一個問號。目前雖然還沒有看到報導檢討南大河州的水溝跟排水系統，但「沒有未雨綢繆」是巴西城市的常態。

南大河州這次除了下雨之外，還有一個可怕的因素加成，是水壩維護不周。剛下雨的前幾日，在上游山區有一座水壩因為承受不住而部分潰堤，水往下游各城鎮暴沖，因此才會看到有些影片是水漲得超級快，讓居民們根本來不及收拾東西逃離。後續政府與媒體也提出州內還有 18 個水壩都在緊繃狀態，皆有潰堤的風險。意思是就算不下雨了，城鎮還是有可能面臨暴水來襲。

為什麼水退不掉？

距離第一波雨勢至今已超過一週，前幾天也曾雨停天晴，但大多數城鎮仍是泡在水裡，部分地區甚至有高達 10 公尺的淹水。為什麼水無法輕易退掉？一方面是如上所述，排水系統非常有可能堵住了，另一方面也牽涉到了風向及地形。

最近的風向一直在吹南風，角度是從海岸邊往內陸吹，代表海潮始終高漲。大家可以去找南大河州的地圖來看，他們的海岸線剛好有個巨大潟湖區，出海口只有小小的一個開口。潟湖地形加上風向不利，讓水沒有地方可退。

圖／截自　Google Map

氣候報告早知道

令人憤怒的是，2015 年，政府曾經花了 350 萬黑奧（折合新台幣約為 2,196 萬元），製作一份叫做《Brasil 2040》的報告，由全國各研究機構協力完成，預測出 2040、2070、2100 年的巴西狀況。科學家早在報告中預測：未來的極端氣候會造成巴西南部降雨增加 15 %，換句話說就是會有淹大水的風險。但是政府沒有把這件事放進眼裡，規劃發展配套措施。

另外南大河州長 Eduardo Leite 在 2019 年上任後，對該州《Código Ambiental do RS 環境準則》進行了大幅度的修改跟刪減。目前此舉也遭到各界批判，認為是州長在環境政策上的不周甚至忽視，才造成此次水災如此嚴重。

救災慢半拍

無論如何，災難已經發生了，你可能會想：事前防範沒做好，至少得趕緊救災吧？──這是台灣人的想法。事實上在水災的頭幾天，都沒有看到由巴西中央政府統籌派出的救援隊。

我們可以從網路影片看到：市民們在急流中手拉手，成為一條長長的人龍，救助仍被困在家裡或是屋頂上的其他人──看起來很感動，但我看了只覺得好生氣，若非政府不作為，人民又何須如此冒險？

對比台灣，無論颱風或地震，只要災情一嚴重，台灣各縣市都有志工救援隊會在「第一時間」整隊出發，國軍也是每次有天災就會「自動」出現協助救援跟重建，這都是中央跟地方政府的固定 SOP。而一般市民就只需要把自己照顧好，等著稍後響應捐款捐物資。

在巴西，南大河州只有消防隊。因此這裡第一時間的救災現場，都有賴消防隊或人民自主成立的志工隊，沒日沒夜地駕著小舟，到處把孤立近一週的人類跟動物們從災區一一帶出來。至於國軍是否出動，須「等」聯邦政府進一步指示；各州是否支援，也要「等」各州討論。而巴西的這個「等」，可以等很久。

例如里約州過了 3 天才輝煌地派遣消防隊坐上直升機過去，還帶了一隻救援犬就叫做 Rio。影片拍得賺人熱淚，南大河州感謝他們願意伸出援手，一同奮鬥。但理性一想，我現居的高雄市就有多少隻志工救援犬了，跟台灣面積一樣大的里約州就「只有」或「只派」一隻救援犬嗎？當然，慢半拍是政府問題，對於出動救災的英雄，依然應該給予肯定。

人民動起來

在款項捐助方面，我觀察到一個特別現象：水災一發生後，比起台灣會有政府或慈善團體等提供固定捐款帳戶，在巴西則是出現各式各樣的個人小戶頭。這是因為人民不想把款項交給政府，也不太信任大型慈善團體，這些都有貪污的嫌疑。

相比之下，如有認識的親友靠近災區能提供第一線協助，大家會找各自的管道讓物資跟捐款真正能被交到災民手中。每個人，都用自己的方法幫忙著。

如在台的巴西人社群就有兩位女性（註）皆來自南大河州，她們在當地的家人倖免於難，且馬上就投入救災行動，購買物資或製作便當，日日到災區庇護所去發送。這兩位也在台灣努力宣傳，希望能讓更多人注意到南大河州的慘況，募得款項後都會分享家人如何在當地運用款項，側拍他們發送物資的畫面。

阿列格雷港（Porto Alegre）。圖／Shutterstock

較大的機構行動應該就屬巴西郵政了，他們在水災開始不過幾日後，就宣布在各大城市都接受民眾捐贈物資，並免收郵資地運往災區。不過這樣做有個風險，就是物資繁雜，需要更多人力整理，很容易亂成一團；但也的確大大提高了巴西民眾們的捐贈意願，只要把東西帶到郵局就能幫上忙，顯得輕而易舉。

我看到一則影片是郵差們在當地整理一個小紙箱，倒出來是一包包禮物袋，一面繪有兒童塗鴉跟大人幫忙寫的字句，另一面則看得出包了長條巧克力。紙上寫了很多鼓勵話語，郵差們邊念邊哭：「一切都會過去，我們會與你們同在，不要怕噢⋯⋯。」

大概只有這種沒有硬性規定捐贈內容的行動，才有機會看到這種浪漫到不行的插曲吧。

不只救人類，一定也要救動物

另外讓我最訝異的就是巴西人對待動物的方式了。他們成立了專門救援寵物的志工隊跟庇護所，至今已救援至少一萬隻以上的寵物，大多是貓狗，但也有豬、馬、鸚鵡等等。

比較幸運的人能抱著寵物在第一時間逃離，住進庇護所。有一間教堂的負責人在接受訪問時就提到：「收容各式家庭進來時，我們根本沒有想過要把人跟寵物分開，因為寵物也是他們的家人啊！在人心如此脆弱的時候，如果還要把人跟狗分開，會讓更多人撐不住的。所以大家都一起住進來沒問題！」

但也有人依然受困，且為了寵物不願撤離。有些救援船開到房舍屋頂，試圖救援人類並要求把寵物先留下時，就有幾位表示他們寧可繼續等待能讓寵物上船的救援隊。在社群媒體上，這些人並沒有被抨擊是浪費社會資源，反而大多被讚賞這才是真正尊重生命並負責的行為。

除此之外，新聞媒體也是不斷在追蹤所有動物的救援狀況，就跟報導人類的災情一樣，不必特別討論，動物們從一開始就是救援任務的一部分。

現在已經 5 月了，南半球的巴西即將進入冬天。我從沒造訪過南大河州，但曾幾次拜訪過旁邊的帕拉那州（Paraná），記得當時的四五月對我來說就已非常冷，難以想像如今在南大河州，退不去的淹水、下不停的雨水以及冬風，將令居民的冬天多麼難熬。

「不誇張。我們真的需要祈求奇蹟出現，不然沒辦法啦⋯⋯。」在巴西人社群裡，有人這麼寫道。

註：讀完此篇文章後，如果您有意了解文中提及的兩位巴西女士的募款計畫，歡迎私訊「約克在哪裡？」的臉書專頁，我可以協助提供更多資訊。

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