作者 : 李季洋
圖片 : 今周刊攝影團隊
11月底,台灣國家代表隊在世界棒球十二強賽中奪冠,全台歡騰。外傳總統賴清德有意將五百元鈔票上的圖像改為此次表現英勇的台灣棒球英雄,央行是否從善如流啟動換鈔,引發各界熱議。其中備受關注的重點,是若要換鈔究竟要花多少錢?
要把五百元鈔票上的主角,從連續稱霸世界少棒賽的「南王國小少棒隊」,換成今年才剛拿下世界十二強賽事冠軍的台灣英雄,需要花費多少預算?
實際的數字,可能比你我想像的,都要便宜。
11月底,台灣國家代表隊在世界棒球十二強冠軍賽中以四比〇擊敗日本隊,達成史上首次在國際棒球「三大賽」中奪冠,歷史性的勝利,引發全台歡騰。外傳總統賴清德有意將五百元鈔票上的圖像改為此次表現英勇的台灣棒球英雄,央行是否從善如流啟動換鈔,引發各界熱議。
畢竟現行五百元鈔票的主角「南王國小少棒隊」故事,曾被翻拍成紀錄片。若此次十二強棒球英雄能接替成為鈔票圖像,不僅是世代交替的象徵,更能讓更多人記得台灣棒球的輝煌戰績。
據了解,賴清德並不是主動提議換鈔,而是在民眾當面熱情倡議下,表明個人持開放態度,具體做法則以「尊重央行專業意見、交由行政院評估討論」為前提。
回應國人熱烈討論,中央銀行也發佈新聞稿,表示對於各界提出發行券幣慶祝的建議,將「審慎評估各方意見,並適時依相關規定報行政院核定」。行政院長卓榮泰也在27日表示,政府尚未進一步討論,「不過相信很快可以跟大家報告政府的決定是如何」
雖然發行券幣慶祝與否仍未拍板定案,但換鈔與否的另一項重點在於:執行究竟要花多少錢?
歸納新聞報導,目前最廣泛流傳的兩個數字,分別是「500億元」和「6.66億元」。然而《今周刊》仔細探究這兩個數字的來源,會發現兩者皆有失真之處,要讓台灣棒球英雄登上五百元鈔票的成本,並沒有那麼高。
印鈔比鑄幣便宜 不必全面改版
許多報導引用的「500億元」的說法,來自2017年央行前總裁彭淮南在立法院的答詢。
當年被問及若新台幣全面改版需要多少成本時,彭淮南回答:「如果把紙幣、硬幣全部都收回來,至少要花6年時間,成本大約500億元。」他並補充,這500億元的費用中,有370億元是硬幣改版的費用,約113億元用於鈔票改版。
同場詢答中,立委高志鵬也詢問,前一次2000年大改版時,是否也花了這麼多年、這麼多錢?對此彭淮南回答,當時新發行了二千元紙幣,並改版一千元、五百元、二百元、一百元,但未更換成本較高的硬幣,因此費用遠未達到500億元。
由此可見,如果僅針對五百元鈔票改版,其實並不需要高達500億元成本。
若取彭淮南2017年所說的,全面改版鈔票成本約113億元,乘以央行《110年度營業預算評估報告》所估計,五百元鈔票佔所有流通鈔券的5.56%,金額大約是6.3億元,其實更接近第二種說法──6.66億元。
每年已有現成預算 更換僅需四、五年
「6.66億元」的說法要追溯至2018年,當時央行統計五百元鈔票發行量約兩億張,若要改版預估印製成本為6.66億元,換算單張成本約為3.3元。不過據央行估計,2021年五百元鈔票發行量已增加至2.4億。
乍看之下,此次若決定改版五百元鈔票,成本應比6.66億元更高。然而實際上,央行每年皆有編列印製新鈔的預算。
以五百元鈔票來說,2022年至2025年每年預計印製數量皆為6千萬張,若將此固定預算用於印製新鈔,只要4年即可完全取代2.4億張在外流通的舊鈔。
也就是說,新鈔改版的成本,有一部分本身就已包含在既定公務預算之中。
關於改版可能增加印刷費以外的成本,中央印製廠向《今周刊》表示,即使不進行改版,每年也需要重新製版,而製版費用相較於印製費用極為低廉。其他改版相關費用,如照片授權費等,雖然存在,但相對於印製費用同樣微不足道。
綜上所述,無論是6億元還是500億元,皆未完全反映現今改版五百元鈔票的真實情況。若新一代台灣棒球英雄能接棒南王國小少棒隊成為五百元鈔票主角,不僅具有象徵意義,費用也並未如外界傳言那般高昂。
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