杜絕不法日租套房 立院法制局促納管網路訂房平台

〔記者謝君臨／台北報導〕日租套房靠著低價及便利的網路訂房平台，搶攻國內旅宿市場，卻有部分違法日租套房隱身公寓社區，易生消防、衛生及治安等疑慮。立法院法制局建議，應於「發展觀光條例」中增訂旅宿網站平台有關義務規範；主管機關也可針對平台訂定「定型化契約」相關規範，保障消費者權益。

法制局指出，據統計，初估國內有超過2萬間日租套房，每年接待逾1000萬人次旅客。熱門住宿點的日租套房，透過agoda、booking等旅宿網站平台均可訂房，政府即便加強稽查，甚至累計裁罰達173萬元，業者仍利用接待中心、寄放鑰匙或假合約等不肖手法，規避主管機關查緝，造成執法取締困難。

交通部觀光局自2018年起，雖已宣示多項打擊違法日租套房的行動，其中包括針對提供違法日租廣告訂房平台業者，修法課處最高200萬元罰鍰。不過，法制局表示，由於修法內容對於違法業者與訂房平台均課處200萬元的罰鍰額度，經交通部法規委員會審議後，認為不符比例原則，退回再議。

法制局強調，依據既有法規，日租套房如有提供他人住宿服務的行為，且未依觀光條例規定取得旅館業或民宿登記證者，即屬違法經營，依法可處10萬元以上50萬元以下，或6萬元以上30萬元以下的罰鍰，並勒令歇業。

另外，日租套房房東用於訂房的定型化契約，應符合交通部依消保法規定公告的「個別旅客訂房定型化契約應記載及不得記載事項」，違者，主管機關得令其限期改正，屆期不改正者可處5萬元以上50萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

法制局表示，旅宿網站訂房平台目前似未納入旅宿相關產業一併規制，建議可於觀光條例中增訂訂房平台相關義務規範，例如：應揭露營業執照或登記證號、旅宿廣告內容應與事實相符、禁止刊登違法旅宿場所的營業資訊等，並明定其違法行為所負責任及處罰方式，以符合法律保留及明確性的原則。

法制局指出，旅宿網站平台與房客間成立民法「居間契約」，並具有消保法的「消費關係」，適用消保法相關規範，但為了具體保護消費者權益，主管機關似也可針對旅宿網站平台的經營型態，訂定相關「定型化契約範本」或公告「定型化契約應記載或不得記載事項」，以預防消費糾紛發生。

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