土地不夠蓋社宅？民團批政府售地 立委籲：區徵、重劃地應供社宅

文／住展雜誌

為達成居住正義，政府近年積極推動社會住宅，總統賴清德也喊出「百萬社宅」目標，然而，單純喊出數量，無解社宅土地供給不足的問題。OURs都市改革組織今（1）日上午與三黨立委在立法院共同召開記者會，呼籲中央修法，將「區徵、重劃與社宅政策結合」，填補社宅土地缺口、導入民間興辦量能，以加速社宅數量增加，同時強化土地開發公益性。

社宅土地供給不足 興建速度緩慢

OURs表示，按內政部資料（2024.05），已盤點適合興建社宅基地預估可蓋7萬1,234 戶，離賴總統13萬戶目標仍有5萬戶土地缺口；且受限於既有「公有土地」的限制，上述盤點基地是否都適合興建社宅，有待進一步釐清。

OURs同時舉內政部資料為例，以都市更新、都市計畫變更回饋、容積獎勵等多元方式取得社宅數量，僅佔社宅總量3%，目前社宅主要靠中央直接興建，行政量能不足，興建速度亟需加速。另外，蔡政府12萬戶社宅目標，推估到2031年方能全數完工入住，若再加上賴政府13萬戶目標，興建量能挑戰十分嚴峻。

標售區徵、重劃地 政府帶頭炒地

行政院去年底提出《推動社會住宅成果與提升社宅用地供給精進措施》，要求「辦理區段徵收及市地重劃時，直轄市應留設5％、其餘縣市應留設3％供社宅使用，並專案讓售給中央政府興辦社宅。」，OURs認為，此措施不僅缺乏法令依據，而且地方賺錢，中央還要成本價購土地，也無法解決政府興辦量能不足、速度緩慢等問題。

OURs進一步批評，全台採用區徵、公辦重劃開發地區，公共設施相對完備，且為都市未來住宅重要供給地區，但卻未與社宅政策有效結合，且政府取得的可建築土地皆採標售處分方式，連帶推升地價、墊高房價，被輿論批評為「政府帶頭炒地」。

社宅列區徵、重劃地區應取得設施

OURs主張，政府應將區段徵收與市地重劃的土地整體開發方式，列為下階段社宅推動最重要且必須導入的機制。首先，應修正《住宅法》第19條，明訂採區段徵收與公辦重劃開發地區，將社宅列為應取得的必要公共設施，達到「取之於地產開發，用之於社宅建設」的目標。

合建分屋應列為社宅興辦方式之一

其次，亦應修正《住宅法》第20條，明訂「以區段徵收取得可供建築土地或市地重劃取得抵費地合建分屋」，列為政府新建社宅的重要方式之一。

OURs說明，採合建分屋方式興建社宅，政府只需「出地」便可分回房屋做為社宅，可降低直接興辦壓力；對開發商也較具誘因與參與可行性。不過，此方式僅限於區徵、重劃取得的建地，相較既有標售建商全數蓋商品宅作法，至少可取回部分房地做為社宅。

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