林志潔：兩岸條例已規範兩岸協議內容 不需另再通過監督條例

〔記者洪美秀／新竹報導〕獲民進黨徵召參選新竹市立委的法律學者林志潔今在臉書發文指出，很多民眾對「兩岸人民關係條例」與「兩岸協議監督條例」很陌生，其實兩岸人民關係條例已包含很多規範，不需要再另外通過兩岸協議監督條例。

林志潔說，兩岸人民關係條例的內容，包括所有台灣與中國間往來的規範，若兩方想要有協議，不論是純商業經濟，或是具有政治影響性，均應遵守條例中的規定。

而兩岸條人民關係例中，依照協議的內容和屬性，可分成三類：第一，涉及國家主權與民主憲政體制之變更，的事項，均不得協議。第二，涉及憲政或政治重大影響性事項，立法院要用重度決議(委員四分之三出席，出席四分之三同意)才能開啟，擬出的協議也要經同樣的重度決議，才可能通過。

第三，其他例如通商通航的協議，或是一般涉及立法或法律變更的協議或協定，除特殊規定，立法院審議時，用的就是一般程度的決議，這些規範在第5條，絕對不是「只有通過兩岸協議監督條例才可以處理服貿談判」。

林志潔強調，現行法並沒有禁止兩岸協議，關於協議的進行和審議，也有可進行的程序，也有立法院不同程度的審議機制，這是立委監督質詢的職責。

她說，當初所謂的兩岸協議監督條例，是希望將現行規範協議的部分，另外拉出來重新處理，但既然已經修了兩岸人民關係條例第5-3，而非不屬於政治影響性外的其他協議也有規則可循，就不需要再重新立法。

林志潔指出，兩岸政經時空背景、該不該限縮既有法條的解釋，以及現任立委督質詢的職責。服貿重啟談判絕對不是現行法無法可依，也沒有怠惰立法的問題，並不是「不屬政治影響性協議」就可規避掉立法院的監督。

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