對台灣轉型正義前景悲觀 學者：政府考量選票沒真心在做

〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院促轉會今年5月結束，民進黨立委范雲今日在立法院召開「台灣轉型正義再來該如何」公聽會。與會專家學者直言，民進黨執政後，考量選票會比價值重要，沒有真心誠意在推動轉型正義，對台灣轉型正義前景感到悲觀。以中正紀念堂轉型為例，因涉及政治及社會成本太大，至今都推動不了，這件事只有總統拍板定案才有可能，光靠促轉會、文化部不可能推動。

台灣民間真相與和解促進會理事長、中研院人社中心副研究員陳嘉銘表示，台灣的轉型正義應該有總體目標，形塑台灣民主文化、促進族群相互理解、共同營造共生民主社會，在追求某些單一的正義之中，例如監控檔案的公開，常常會忘記總體目標。

陳嘉銘指出，促轉會要將各項任務移交各機關，但是促轉工作具有高度政治性，一般公務員不願意積極任事。以教育部為例，各級學校教師其實不太願意教白色恐怖的歷史，認為有太高度政治性。再來，多數公務員不了解轉型正義精神，各部會要進行高度的轉型正義工作，可能會設想對機關是否造成傷害。

他建議，促轉條例修正草案應明定，行政院一年應該召開3至4次「推動轉型正義會報」，行政院長必須密集召開會報，才能掌握工作重點及進度。條例須明定，行政院長每年須提出轉型正義進度報告，讓民間可以監督政府推動轉型正義成效。

在平復司法不法方面，真促會不適合由法務部擔任主管機關，行政權可以撤銷司法權判決，違背權利分立；處置加害者部分，陳嘉銘提及，對法務部當主管機關持保留態度，因為可能在選舉時成為政治工具。

陳嘉銘強調，以中正紀念堂為例，堂體必須移除，因為是中國皇帝祭天的安排，怎能把封建建物放在台灣首都核心區域，怎麼僅能移除銅像。但是至今都動不了，因為這些事只有總統拍板定案才有可能，不是行政院長就能決定的，只靠促轉會、文化部更不可能動的，因為政治和社會成本太高，當社會成本這麼高，總統怎麼可能拍板定案。關鍵在於，領導階層及促轉會沒有在做公共論述及促進社會對話工作。

台灣大學歷史系教授周婉窈表示，他對促轉會結束後，轉型正義工作前景感到悲觀。民進黨執政後，並沒有誠意在做轉型正義，難道選票會比價值重要？說好聽是任務移交給各部會，恐怕之後再沒下文，以他對公務機關了解，現在政府部門仍存在威權時代「深層結構」，實在無法有所樂觀。

周婉窈直言，蔣介石除介入軍審外，從檔案資料來看，至少非法奪走259條人命，中正紀念堂應加速轉型。未來促轉會任務移轉給各政府部門後，希望真促會能用同樣力度監督各機關；台灣二二八關懷協會常務理事潘信行指出，外國人權專家來台參觀中正紀念堂非常訝異，怎麼會紀念威權獨裁者，蔣介石銅像應盡速移除。

「有不義遺址，卻沒有不義之人！」經濟民主連合召集人賴中強批評，蔡英文總統日前視察不義遺址安康接待室，很諷刺的是台灣有不義遺址，但是沒有「不義之人」，到現在仍不知道加害者在哪，若追究法律責任非常困難，至少追究政治責任要做啊！當年管理安康接待室是誰？如果調查局不願提供名單，就認定調查局是「不義機關」，調查局早就應該改名。

台灣大學社會系教授林國明提及，他受促轉會委託進行監控檔案研究，也舉辦公民審議會議，參與公民是採隨機抽樣，6名政黨傾向泛綠、4名泛藍，其餘無明顯政黨傾向。參與審議的公民認為檔案應該開放，追求真相應優先於和解，要以最大開放、最小限制為原則，30年以上檔案應全面開放。

真促會理事吳俊瑩指出，面對國安局、調查局以國家安全或國家機密為由，持續限制政治檔案開放應用，建議修法排除適用「國家情報工作法」第8條。有關促轉會開放政治檔案業務將移交給檔案局，促轉會是二級機關好不容易才取得台灣省黨部檔案，更重要的國民黨海工會、文工會檔案，至今尚未出土，檔案局一個三級機關怎麼有辦法要國民黨交資料？

吳俊瑩質疑，目前實務上還面臨一個奇怪狀況，當學者、民眾向檔案局申請調閱國安局、調查局移交過來的政治檔案，想要在公開展覽或書籍著作中引用，竟然須先取得原移轉機關的同意，這種不合理的規定，根本是戕害言論自由、出版自由，檔案都已經移轉給檔案局開放使用了，為何還要經過國安局的准駁。

台灣教師聯盟理事長李慧生強調，她阿公是二二八受難者李瑞漢律師，在75年前二二八事件被抓走後遇害，中正紀念堂不應該繼續存在。轉型正義第一要追求真相，二二八事件是屠殺，受難者家屬認為必須先有究責，二二八才能夠和解，若轉型正義只有受害者，沒有加害者究責就不用談和解。

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