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政局權力真空又突遭鋼鋁25%關稅衝擊 南韓經濟屋漏偏逢臉夜雨

信傳媒
更新於 02月12日10:38 • 發布於 02月13日00:31 • 李海琪
代理總統崔相穆12日表示,下週將召開出口戰略會議,針對美國鋼鋁關稅全面評估對產業和出口受到的影響。(圖片來源/X@moefkorea_eng)

自南韓總統尹錫悅發動戒嚴開始,政局陷入動盪局面,當前處於政局權力中空時期,並由副總理崔尚穆代理總統職務;然而屋漏偏逢連夜雨,美國總統川普將於3月12日起全面課徵25%的鋼鋁關稅,且不設例外或豁免,之後還將課徵對等關稅。韓媒表示,此舉對南韓鋼鐵產業構成嚴重威脅,韓國政府將於下周召開戰略會議,力圖透過外交談判爭取豁免,避免出口受重創。

與此同時,台灣鋼鐵業者則在觀望中尋找機會。若全球鋼鐵關稅統一為25%,台灣競爭條件反而可能優於日本、韓國等過去享有豁免的國家。不過,經濟部官員強調,目前關稅細節仍有待釐清,例如台灣是否須承擔雙重關稅25%+25%。無論如何,經濟部表示,台灣鋼鐵產業近年已轉向高附加價值特殊鋼材,面對美中貿易變局,將以精準定位與產品優勢迎戰市場變革。

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亞洲中南韓受鋼鋁關稅影響最大,南韓將召開戰略會議、集中力量談判

根據韓國媒體《BusinessKorea》報導,為了應對川普即將對鋼鐵徵收關稅,韓國政府決定集中所有力量進行為期一個月的談判,並直言,該政策對於韓國鋼鐵產業構成重大威脅,因為鋼鐵是韓國對美出口的主要產品之一。

南韓政府希望能透過川普偏好的高層外交談判,如同澳洲通過領袖之間的談判一樣,盡量減少這些關稅的影響,甚至成功獲得豁免。

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南韓政府官員認為,川普政府將鋼鋁關稅執行日期延後至3月12日,顯示出顯示出美方有意留出足夠時間與相關國家進行談判,正因如此,迅速作出反應對於在有利條件下進行談判十分重要。

根據韓國國際廣播電台(KBS WORLD)報導,代理總統崔相穆今(12)日表示,下週將召開出口戰略會議,將針對美國鋼鋁關稅全面評估對韓國產業和出口所受到的影響,並討論支持企業的多項措施,尋求多元化出口市場的途徑。

美國此次鋼鋁關稅政策等同抹消與南韓2018年達成的年度免關稅鋼鐵配額,協議中規定韓方享有對美鋼鐵出口免稅額263萬噸,等同2015年至2017年年均出口額的70%,而超過門檻的韓製鋼鐵將課稅。但如今,新關稅政策將終止與南韓及其他主要來源國的免關稅配額協議。

韓學者憂心:政局權力中空對談判不利

報導指出,南韓鋼鐵以高品質聞名,成為此次關稅談判的重要籌碼。美國的汽車與先進製造業,包括航空航天與國防產業,對南韓的專用鋼材依賴甚深。金泰煌表示,美國的汽車產業及飛機、戰鬥機製造都仰賴南韓鋼材,「必須提醒美方,進口南韓鋼鐵與美國國家安全息息相關」。

不過,韓國政局當前正處權力真空,韓國學者也擔憂,韓國的談判能力可能受到制約。明知大學教授金泰皇(音譯)表示,川普偏好直接與對方領導人直接打交道,但情況對南韓並不有利,呼籲南韓朝野,應該賦予代理總統兼副總理崔尚穆更多的貿易權力,以提高談判力量。

業界預期,南韓政府將致力於恢復現有的免稅配額,以維持出口穩定。一名鋼鐵業人士表示,低品質的普通鋼材難以在價格上與中國、印度及巴西競爭,即便配額取消,也不容易透過銷售擴大出口。因此,確保現有出口量,同時將關稅影響降至最低,成為南韓鋼鐵產業的首要策略。

隨著美國計劃於3月12日取消鋼鐵配額,接下來的幾周將是韓國利用其高品質鋼材出口和地緣政治聯盟來爭取有利貿易條件的關鍵時期。

川普對鋼鋁課加課關稅非首次,若全球同25%稅率對台灣反而有利

基於國家安全理由,川普曾於2018年3月首次依232條款(Section 232)對鋼、鋁課徵關稅,對全球鋼鐵產品加徵25%關稅,對鋁產品加徵10%關稅;然而,當時美國又與部分盟友(如日本、韓國、歐盟、加拿大、墨西哥等)進行談判,這些國家成功獲得了關稅豁免或配額制(Quota),以減輕影響。

而此次川普歸來,再次對鋼鋁下手,雖然各界仍緊盯川普此番到底玩真的還是玩假的,但依舊不宜掉以輕心。對於台灣,根據台灣鋼鐵公會說法,若美國僅對原本享有免稅額的國家額外加徵25%關稅,稅率將與台灣相同,反而對台灣相對有利;但若美國對所有國家的鋼鐵進口都再加徵25%關稅,其影響則有待觀察。

經濟部表示,由於中國鋼鐵產品的低價競爭,近年來,國內業者已轉向生產高附加價值的特殊鋼材作為產業利基;此外,經濟部官員向媒體表示,關稅政策細部尚待進一步釐清,例如我國關稅是否為25%+25%、日韓0+25%,還是全球一致皆25%;但即便是25%+25%,都未改變我國在美國市場與他國競爭的情勢。

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