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社會老化太快,中國 70 年來首次提高退休年齡

科技新報
更新於 09月16日16:45 • 發布於 09月16日13:52

不堪人口老化與經濟低迷雙重衝擊,中國乾脆一口氣改革,最近宣布自1950 年代以來首次提高退休年齡,男性可領取退休金的年齡提高到63 歲,女性根據工作性質提高到55~58 歲。專家分析,中國人口老化速度太快,讓人們延後退休是不得不的選擇。

目前,中國藍領工作的男性退休年齡為60 歲,女性退休年齡為50 歲,白領工作的女性退休年齡為55 歲,現行的退休年齡是在1950 年代設定的,當時的預期壽命只有40 歲左右。除了提高退休年齡,還延長繳納退休金的時間,從2030 年開始,從15 年延長到20 年。

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中國人口快速老化,中國社會科學院今年警告,做為大多數中國老年人的主要收入來源的公共退休金體系,將在2035 年耗盡資金。雖然退休金和社會安全等社會福利面臨的壓力,並不是中國特有的問題,美國分析也警告,社會安全基金將無法在2033 年之前向人們支付全部福利,但在擁有大量老年人口的中國,挑戰要大得多。

人口連續下滑

原因是中國少子化發展快於其他國家,2022 年中國國家統計局報告稱,中國年末人口首次比前一年減少85 萬人,出現人口由成長轉為下降的轉折點。2023 年人口進一步減少200 萬人,連續第2 年人口下降。

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2022 年中國總和生育率只有每名婦女生育1.05 個孩子,低於2019 年的1.5 個。中國勞動年齡人口預計將從今年的9.76 億減少到2030 年的9.38 億。由於政府各種催生政策無法有效提升生育率,因此更迫切需要適應生育率較低的老齡化社會。

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老化社會快速形成

報導稱,中國去年就跨越聯合國的「老齡化社會」門檻,至少有14% 的人口年齡在65 歲以上。預計到2035 年左右,65 歲及以上的人口將占總人口的比例將增至30%。

如果按照這個速度,中國只需9 年,即可從老化階段邁向超老化階段,其老化速度比除韓國以外的任何其他主要國家都要快。日本花11 年才實現同樣的跨越,德國花34 年,美國也將在14 年裡實現這一跨越。

與此同時,中國財政狀況一直在惡化。由於內需和企業信心疲軟,今年上半年中國財政收入年減2.8%。地方政府的土地銷售收入來源沒了,一直在努力應對財政危機。中國內部機構分析,到2035 年將退休年齡推遲至65 歲,將使退休金預算缺口減少20%。

即使調高請領退休金年齡,仍低於大多數已開發經濟體的規定,日本65 歲開始才能領取退休金,韓國領取退休金的年齡是63 歲。台灣是2026 年時須年滿65 歲才能請領勞保老年年金。

中國政府2008 年就開始討論延後退休,也是擔心政治反彈一直遲未行動,現在在青年失業率已經很高且經濟疲軟之際,宣布延後退休,勢必帶來更大社會壓力。這是必要的路線調整,政治評論家認為,面對日益惡化的人口挑戰,中國政府已經別無選擇。

(首圖來源:Flickr/Ziad Fhema CC BY 2.0)

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