鼓勵孩童培養喝國產鮮乳的美意，卻成為老師教學沉重負擔？政府提出「班班有鮮奶」政策，因運輸倉儲未配套、排擠羊乳產業，多位立委要求檢討政策。今（8）日全國教師工會總聯合會（以下簡稱「全教總」）也協同數位立委召開記者會，指出政策規劃時，中央並沒有讓教職人員參與討論，增加老師行政工作、失去教學本意。
理事長侯俊良直言，為了執行政策，讓第一線教師因保存、分發、督促孩童飲用鮮乳或保久乳，加重工作負擔，中央應讓政策退出校園，在超市等其它場所落實，而非讓學校成為「政策提款機」。
老師成為乳品分配員兼飲食保母，耗損教學專業
班班鮮奶政策於今年 9 月下旬上路，規定農業部每週提供兩次鮮乳給國小學童及附設幼兒園飲用，但實施場域在校園，增加老師諸多困擾。
侯俊良解釋，鮮乳需冷藏保存，但不是每個學校都有充足冰箱。學校收到鮮乳，老師要放下工作，優先將鮮乳分配給學生，還要監督學生飲用完畢，以免產生食安疑慮，教師成為乳品分配員暨飲食保母，也致使許多學校最終選擇採購保久乳。
即便換成保久乳，也沒有減輕校方太多負擔。侯俊良說明，乳品到校的時間跟團膳不一樣，也無法確認收到的數量，加上乳品仍易變質，再怎麼修正實施方式，都會麻煩老師要撥出時間處理。
侯俊良指出，不論是一次收到過量鮮乳、保久乳，或是學生無法、不喜歡喝乳品，可能偷偷倒掉或拿去玩樂，都與中央「支持國產酪農」跟「減少教學行政量」的目標違背。
學生不喜歡保久乳味道，也造成羊奶產業斷頭
侯俊良直言，支持酪農屬於農業部工作、替孩童補鈣則是衛福部職責，最終政策執行卻是落在學校老師肩上，「為何學校要負擔這些責任？」他並認為，政策實施的最佳場域並非校園，目前成效只看見老師徒增困擾，還無法達到執行本意，可謂弊大於利。
全教總幹部暨國會聯絡人羅德水補充，教育方式以食農教育、維護孩童健康的角度配合政策，但沒有穩定冷鏈系統、廠商配送時間未定等情況下，校方多只能勾選保久乳，但許多學生其實並不喜歡保久乳味道。
另外政策造成許多飲用羊奶的家庭取消訂購，羊奶產業可能面臨「斷頭式打擊」，種種校內外情況，凸顯農業部錯把學校當成解決農產問題的荒謬。
現場實況：沒有冰箱放奶、強迫收奶
全教總的質疑非空穴來風，班班喝鮮奶政策，讓學校出現各種災難。桃園有學校質疑，現在學校用電量已相當吃緊，不可能為了冰藏鮮奶就添購冰箱，部分學生也患有乳糖不耐症，若拿到鮮奶也不能飲用，轉讓給同學或帶回家都可能是潛藏的食安風險，責任卻都要老師買單。
還有學校透露知名乳品大廠在尚未經學校招標下，逕行配送鮮乳到多家學校，彷彿「強迫行銷」，令校方不知是否該收下；也有經老師清點，發現配送數量超過數十瓶，乳品廠卻說「請學校自行喝掉」。另外，新北市的學校想採購保久乳，卻遇到廠商產量嚴重不足，無法穩定供貨的困境。
在宜蘭國小任職行政業務的陳小姐表示，學校應主動提供孩童每週一次鮮乳，老師在固定的下課時段要求孩童喝完，執行上較沒有太大問題。但她坦言，能運作順暢，要合作廠商願意配合校方時間，且學校規模不大，才比較沒造成老師負擔。只要學校每個年級班數超過十幾班，就可能讓老師為了處理鮮奶而心力憔悴。
無法參與討論，直言政策應暫停實施
學校供應鮮奶亂象多，但侯俊良指出，過去在討論政策時，中央都沒有邀請教師團體直接參與討論，要等收到政策公文，才把建議交由教育部轉達，「也不知道有沒有被採納」。另外政策執行後，各校不斷把困境、建議反應給中央，也多是「會再處理」、「會再採納」等回應，沒能感受到情況獲改善。
侯俊良強調，學校願意從食農教育等面向，支持台灣農業發展。但從班班吃石斑，至現在班班喝鮮奶，學校彷彿是處理台灣農業政策的「政策提款機」，老師為此增加行政工作，耗損教育量能。
他呼籲，中央應立刻檢討、修正政策，且在此之前「應先暫停實施」，另外中央有任何的政策檢討會、說明會等，都應邀請教師團體參與，讓校方直接反應執行端的困境。
羅德水提及，台灣的教育場所比超商等通路數量少，如國小僅有 2624 家，便利商店超過 1 萬 3000 家，觸及廣度有明顯落差。他建議中央可改由發放「鮮奶券」，讓學童自行去民間通路領取乳品，不僅可增加飲用鮮奶的品牌、時間彈性，也能減少老師行政負擔、真正幫助台灣酪農。
立委：改由民間通路執行，盡快檢討缺失
記者會現場也有多位立委發表意見。民眾黨立委吳春城表示，班班有鮮奶政策應為長期政策，但卻沒有在上路前通盤考量鮮奶冷鏈管理、運輸配送、倉儲等問題，導致學校雞飛狗跳。
吳春城認為，供應孩童鮮奶責任由校方承擔，就像是「外行領導內行」，農業部應改由超商等具完善冷鏈的場域落實政策，並輔導更多酪農可上架。
國民黨立委葛如鈞指出，中央討論政策時，都忽略鮮奶運輸、保存，預算也沒有囊括冷鏈配送成本，才會變成許多學校棄選鮮奶，背離政策本意。他呼籲中央現在看到問題「就先踩剎車」，並針對減少老師行政量能檢討政策缺失。
民進黨立委張宏陸認為，現在政策讓學校不堪其擾，顯示中央溝通失調，反觀嘉義縣等地方政府，自主實施學童喝鮮乳政策多年，農業部若想繼續支持台灣酪農，可學習這些地方政府實施辦法，應用到全國，而非演變乳品直接丟到學校，責任都加諸到學校方。
民進黨立委郭昱晴則提及，現行政策可能會衝擊到羊奶產業、也導致乳糖不耐症的孩童無法透過乳品補鈣，建議中央在減少老師行政負擔時，把政策調整為「學童補鈣計畫」，讓孩童可挑選羊奶、含鈣豆奶等。
農業部：不會停止政策，評估各種實施可能性
針對全教總的訴求，農業部畜牧司司長李宜謙回應，就農業部立場，班班喝鮮奶政策提供學童優質的乳品、好的鈣質，「對的事情就要全力以赴」。且政策是經行政院同意的四年計畫，許多學校已採購、供應鮮乳或保久乳給孩童，他認為繼續執行，從中檢視成效、找出落實問題並修正，才能讓政策更完善，「沒辦法說停就停」。
李宜謙表示，農業部相當歡迎教師團體在後續檢討政策時共同參與、討論，唯教師的主管單位為教育部，應由教育部主動邀約教師參加。
至於包含鮮奶券、改到民間通路領取乳品、納入羊奶等各種建言，他說明，農業部與教育部等會盡快研議，「沒有排除各種執行的方式」。不過中央要等所有學校試行後，才能再進一步檢視、修正政策。
但現在就有學校買不到保久乳，中央還要等候校方試行才來檢討政策？對此，李宜謙強調，農業部已經則請乳品廠增加乳品供應量，並優先給予學校採購。若是因定價等原因影響招標情況，農業部也會盡快處理。
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