美國財政部在台北時間15日發表主要貿易夥伴的經濟與外匯政策報告,未將任何貿易對手國列為匯率操縱國,但包括台灣在內,共有六個國家或地區被列入觀察名單,其中,中國大陸、德國、新加坡、越南、日本及台灣是續列名單,並新增南韓為觀察名單。
此次檢視期間為去年下半年至今年上半年,台灣在三項監控標準中,仍觸及前兩項標準,包括對美商品及服務貿易順差達570億美元、台灣經常帳順差對GDP比率為14.7%,因而被續列為觀察名單,至於淨賣匯約110億美元(占GDP的-1.4%),則沒有觸及檢視標準。
台灣已連五次被列進一般觀察名單中。央行官員對此表示,續列觀察名單主要是經濟結構的問題,短期不易扭轉,將持續就經濟、匯率問題與美國對話,並強調央行與美國財政部溝通管道順暢;美方相關建議與央行經營目標及匯率政策一致,雙方將在良好互動基礎上,持續交換意見。
美國財政部以2015年「貿易便利化與貿易執法法案」三項標準,構成匯率操縱國觀察名單,符合兩項監控標準即被列入,包括貿易順差至少150億美元、經常帳順差占GDP比率至少3%、單邊干預外匯市場(過去12個月裡有至少8個月淨買入外匯總額達GDP至少2%)。
央行表示,美方報告對我方提出兩大建議,一是密切關注非銀行的金融部門風險,包括匯率風險;二是央行進行外匯干預應有限度,讓匯率走勢反映經濟基本面。
報告提到,日本、台灣、越南和德國,因符合龐大雙邊順差及經常帳順差等條件,被列入觀察,新加坡則因持續單邊干預外匯及擁有大量經常帳順差等條件。
央行本周在立法院針對「美國新任總統的貿易政策對台灣經濟與金融穩定之可能影響與對策」專題報告中,就已提及未來台灣觸及美方前兩項檢視標準而被列為觀察名單,恐成常態。
而央行對於台灣縮小對美國貿易順差,則建議擴大對美採購能源、農產品及軍品等,以縮小對美貿易順差。總裁楊金龍也說,除採購買方產品,企業可增加對美的投資,例如台積電赴美設廠,也是平衡兩邊貿易失衡的方法。
央行也強調,新台幣匯率原則上由外匯市場供需決定,但若有不規則因素(如短期資金大量進出)與季節因素,導致匯率過度波動或失序變動,而有不利於經濟金融穩定之虞,將本於職責維持外匯市場秩序。