離岸風電是台灣能源轉型的重要火車頭之一。然而，近年供應鏈成本上漲，以及國產化爭議，台灣離岸風電正面臨許多挑戰。
「雖然說離岸風電挑戰多，但機會也多，特別是在技術與生態環境愈趨成熟下，市場開始活化，挹注的資金也會隨之增加。」風睿能源董事長林雍堯在「2024再生能源高峰論壇」強調。
究竟，台灣持續發展的離岸風電正面臨怎樣的挑戰與機會？「國產化」的鬆綁又有哪些影響？
離岸風電第三階段解禁國產化，引發產業新契機
近年，台灣在推動離岸風電的政策上不斷調整，特別是針對第三階段（3-3期）的國產化要求，目前已經決定取消強制性國產化的規定。
11月14日能源署副署長李君禮解釋，台灣過去的國產化政策引發了歐盟反對，認為這樣違反世界貿易組織（WTO）規範，經過多輪協商，雙方最終達成共識，政府面對未來3-3期的選商，將不會有強制性國產化規定。
至於先前3-1期、3-2期的規定，在不影響商轉時程狀況下，以及法律不溯及既往的原則下，則會視個案狀況評估是否放寬國產化規定，最主要是協助廠商風場如期併網。
取消強制性國產化的規定也是為了解決台灣供應鏈受限的問題，李君禮舉例，若國產化訂單規定一項離岸風電工程需要國內製造60座水下基礎，但供應商僅能提供30座，則其餘部分可以由進口來彌補。這樣的彈性安排有助於風電業者在不影響商轉進度的情況下靈活應對。
離岸風電目前的三重挑戰：資源、成本與融資壓力
風睿能源董事長林雍堯表示，離岸風電的商機雖大，但挑戰同樣嚴峻。據市場調查機構GWEC的數據，未來十年全球離岸風電的需求將達到411GW，是2026年預測量的三倍，意味著全球各地將面臨風機、安裝船及人力等資源的嚴重短缺，以下林雍堯指出台灣離岸風電正面臨的三大挑戰。
挑戰一：資源供應困難
離岸風電開發需要大量的人力和專業技術設備，隨著全球各國積極競逐風電市場，資源短缺問題更加明顯。台灣當地設施不足，加上國際市場對船隻、技術等需求急劇上升，使開發進度難以穩定推進。
挑戰二：高昂的資本支出
離岸風電的前期資本支出巨大，林雍堯指出，以台灣目前的開發案為例，投資金額從新台幣800億元到2,000億元不等。這種龐大的資金需求使許多銀行卻步，導致融資壓力增大，儘管壽險業等資金逐步進入離岸風電市場，但要滿足持續增長的開發需求，仍需更多金融機構的支持。
挑戰三：CPPA機制難題
目前，台灣離岸風電的企業購售電合約（CPPA）定價機制與開發商的資本支出不符，導致財務回報面臨挑戰。林雍堯建議，應考量綠電市場的長期可持續性，並增加政府在CPPA上的支持力度，才能促進開發商與綠電採購業者的合作。
自主能源發展的機會：台灣離岸風電的國際競爭力
台灣發展離岸風電產業，為自身創造能源自主的機會，「台灣過去400年能源主要依賴進口，今天卻可以藉由本土的離岸風電技術來實現供應自給，這是台灣能源發展史上的一大步。」林雍堯引以為豪地說。
隨著離岸風電技術日益成熟，台灣在亞洲地區逐漸形成風電生態系統，並吸引到國際企業的合作。例如，風睿能源指出他們在2012年便開始佈局離岸風電，累積至今的裝置容量達1.3 GW，風機數量達69台，運轉中風機使用率高達97%。
面對未來，台灣離岸風電市場還將不斷擴張，政府預計2050年裝置容量可望達到50GW至60GW。林雍堯指出，「在離岸風電上會遇到人才資源的爭奪，但當台灣、韓國和東南亞有越來越多風電需求，就會引起群聚效果，將資源聚集到亞洲。」
機會一：市場信心的提升
台灣政府持續支持再生能源開發，不僅通過政策放寬國產化規定，還建立共同廊道，以解決因多家風場併網而可能導致的海底纜線錯綜複雜問題。這些政策將有效地促進風場開發的效率，並為投資者提供穩定的市場環境。
機會二：國際合作的深化
面對歐盟的貿易規範挑戰，台灣選擇以協商解決，達成取消國產化強制要求的共識，為未來的國際合作打下基礎。同時，在全球離岸風電市場需求激增的情況下，台灣離岸風電的發展正吸引著國際投資的目光，這也帶動了國際供應鏈對台灣市場的投入。
展望未來，台灣離岸風電產業面臨著前所未有的發展機遇。隨著技術的突破與政策的放寬，台灣逐步成為國際風電產業的重要一員。
然而，全球市場的激烈競爭與資源短缺問題也對台灣提出了新的挑戰。想要在全球離岸風電市場中脫穎而出，台灣還需要在資源管理及政策完善上繼續努力。
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責任編輯：李先泰
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