修憲案公民複決 學者：政黨若杯葛 恐過不了

〔記者吳書緯／台北報導〕立法院院會廿五日三讀通過十八歲公民權修憲案，接下來將進行公民複決，但民進黨、國民黨對於是否與年底九合一選舉合併投票不同調。前中選會主委、中央大學法政所教授陳英鈐昨受訪指出，真正有所影響的是涉及通過門檻的投票率，不與選舉合併，也會產生共伴效應；假設合併舉行，若主要政黨暗中杯葛，仍可能未能通過修憲門檻。

不綁選舉 也有共伴效應

東吳大學法律學系教授胡博硯表示，修憲門檻如此高，不綁大選就幾乎無法通過，「門檻就在那」，這次修憲國民黨在立院也投票支持，若與大選分開舉行，最後若不通過，等同全民給各政黨打臉，屆時誰要來承擔政治責任，各黨應該要想如何讓此次公民複決通過。

修憲案與公投不同法源

淡江大學公共行政學系教授陳銘祥則認為，修憲案公民行使同意權和公投案的同意與否並不同，一個是憲法增修條文規定，另外一個是公投法，法源本就不同。

陳英鈐指出，就學理而言，公投或修憲公民複決本來都不應該與選舉合併舉行，因為會影響到選舉，然而修憲案公民複決的投票時間點，憲法增修條文第一條已明定，立法院公告修憲案半年後，應於三個月內投票複決。

依目前情況而言，本次公民複決舉行的時間注定會在年底地方選舉前後，即便公民複決是選前一、兩週或選後再舉行，都會產生共伴效應，對選舉有影響。

陳英鈐認為，二○二三年八月所定期舉行的公投，也會變成二○二四年一月總統大選的前哨戰，因為時間太接近，屆時主要的總統參選人都已底定，會利用公投議題做為造勢和表態；以此為例，就算不綁大選，差異也不大。

然而，陳英鈐說，公民複決即便與年底選舉合併舉行，若以二○○八年公投綁大選的經驗為例，有政黨雖未直接反對公投，但透過各種方式呼籲選民不領公投票，最終公投也是失敗，因此只要主要政黨對複決杯葛，要跨越門檻相當困難。

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