2023《天下》縣市調查：六都大洗牌、小城發光，誰是標竿首長？

2023年《天下》縣市首長施政滿意度調查，在昨日（19日）公布。

以往的縣市長施政滿意度調查，《天下》均依分數高低排名，因競爭相當激烈，首長民調有時在誤差範圍之內，難以區分高下。經過近一年縝密規劃，今年改採分群計分，1到5名為「標竿組」、6到11名為「優等組」、12至17名為「佳等組」，18到22名為「衝刺組」。

整體而言，在上一波縣市長卸任，曾經熠熠生輝的明星相繼走下舞台，如今閃閃發光的反而是傳統農業縣市。而在選舉中拿下高得票率的首長，施政卻未必能獲取人心，得到人民的支持與滿意。

首先，標竿縣市長清一色是長期在地深耕的連任首長，包括嘉義市長黃敏惠、連江縣長王忠銘、嘉義縣長翁章梁、雲林縣長張麗善和台東縣長饒慶鈴等，其中僅基層公務員出身的王忠銘為新人。

六都市長排名也出現大轉折。表現最好為位居優等組首長的台中市長盧秀燕和高雄市長陳其邁，盧秀燕不僅拿到今年的最佳進步獎，從過去末段班躍升為六都領頭羊，在永續幸福城市評比中也超越台北、晉升六都第2。

高雄市長陳其邁則是在專家團體眼中打敗其他直轄市，政策獲得一致肯定；在永續幸福城市評比中更首度擊敗台北，奪得六都組冠軍。

代表國民黨參選總統的新北市長侯友宜，在選舉時雖大勝對手46萬票，但在《天下》施政滿意度調查中卻從去年第9名，今年滑落到衝刺組，專家評價也不如人意。

去年風光登場的新秀首長，表現仍需時間發酵，包括被藍營視為未來儲君的台北市長蔣萬安，以及基隆市長謝國樑、新竹市長高虹安，都仍需「加油」。

此外，根據《天下》調查中心統計問卷各面向，和民生緊密相關諸如就業、街道市容、移民融入和托育政策等，都是值得縣市長關注並深入改善之處。

尤其是「有無提供充足就業機會」存在明顯的城鄉差距，除台北市等六都、新竹縣市和連江縣之外，其他縣市均低於平均，以基隆、屏東和宜蘭的滿意度最低。

滿意度普遍不錯的是治安和對內外推廣城市特色。

各縣市民眾普遍都肯定縣市長行銷城市的努力，唯獨台北、新北、桃園、基隆和新竹縣市偏低。治安也有類似狀況，多數縣市滿意，最低為新北市，台中和台南、桃園也不好 。

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2023年《天下雜誌》縣市調查說明

《天下》從2003年開始，每年都會進行縣市調查，此調查分為兩大部份：分別是「縣市長施政滿意度調查」和「永續幸福城市大調查」。

• 「縣市長施政滿意度調查」說明

《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%，各縣市首長施政分數的構成說明如下：

民意調查採電話訪問方式，共採計8道題目，其中，整體施政滿意度該題佔比35%，其餘經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向各一題共佔55%。

專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放，其中，整體施政滿意度該題佔比5%，其餘題項共佔5%。

本次專家問卷調查進行期間為2023年7月12日至8月8日。《天下雜誌》與分別代表經濟面向、環境面向、文教面向、社福面向、醫衛健康面向的全國創新創業總會、台灣河溪網、社區大學全國促進會、中華社會福利聯合勸募協會以及中華民國醫師公會全國聯合會合作，請五大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的專家、學者參與評比，22縣市共計完成775份問卷調查。

• 「永續幸福城市大調查」說明

「永續幸福城市大調查」是從經濟、環境、施政、文教、社福、醫衛健康、多元共融七大面向衡量一縣市的表現，調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。

客觀指標主要來自2022年政府公開統計資料，今年共採用59項。

主觀指標為電話民調，針對各縣市在地居民詢問其七大面向的居住經驗與觀感，今年共有17道題目，而其結果即為本次主觀指標。

考量各縣市發展差異，本調查將22縣市分為六都組與非六都組，兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計76項指標中，各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分。最終，為利於辨識各縣市的些微差距，七大面向平均分數得出後，再轉換為千分制分數即為總分。

• 電話訪問說明

本電話訪問由天下雜誌群調查中心執行，執行期間為2023年7月10日至8月26日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14786位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從550至1001不等。

調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.10%至±4.18%之間（連江縣完訪171人，抽樣誤差為±7.49%）。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云、陳冠臻

● 更多內容，請見天下雜誌782期《馬斯克》