2024年6月15日(優分析產業數據中心) -
在美國總統拜登對中國電動車、太陽能板和其他戰略性商品施加高額關稅後，由美國鋼鐵工人聯合會和國內製造商領導的一個政策團體呼籲美國對中國進口產品實行更嚴格的貿易壁壘。
美國製造業聯盟（AAM）週五發表了一份報告，強調中國過剩的工業產能，這與拜登政府及其盟友近月來的擔憂一致，並表示需要迅速採取行動，以阻止威脅美國就業的廉價和補貼出口激增。
該團體呼籲恢復在中國加入世界貿易組織（WTO）時創建的長期失效的進口激增保護工具。這個所謂的第421條保障措施設計用於允許美國對來自中國低成本製造業基地的進口激增施加臨時關稅，以緩解市場擾動。該措施旨在為國內產業提供一些喘息空間，讓中國過渡到更公平的市場經濟，但這一過渡從未實現。
第421條僅在2009年由時任總統奧巴馬應美國鋼鐵工人的請求啟用過一次，當時美國輪胎廠因中國進口輪胎的激增而裁員。該措施暫時將中國輪胎的關稅率從4%的WTO稅率提高到最高35%，但該措施於2013年失效。
隨著包括電動車、太陽能和晶片在內的新興行業的進口激增威脅，以及鋼鐵、玻璃和輪胎等傳統行業的持續激增，AAM認為應該恢復並更新第421條。
AAM在報告中表示：「北京未能遵守其WTO承諾，仍然是一個非市場經濟體。」AAM指出，中國對關鍵行業的國家驅動支持正在造成大量過剩產能，威脅到美國的進口激增，這需要重新啟用第421條工具。
該報告呼籲進行修改，允許對來自第三國如墨西哥或越南的中國進口激增產品施加此類關稅，並加快在永久損害美國生產之前實施關稅的過程。還建議救濟措施應更廣泛且持續時間更長。
美國貿易代表辦公室尚未對AAM的建議作出回應。
該報告列出了由中國進口產品造成的美國造紙、玻璃、鋼鐵和輪胎行業的就業損失和工廠關閉，並表示美國需要更積極的措施來避免在新興行業中重蹈覆轍。報告指出，過剩產能是中國國家驅動經濟模式的「特徵，而非漏洞」。
G7如何應對中國
這些建議發表之際，主要七個工業國家（G7）的民主國家領導人在義大利南部開會，並在聯合聲明中承諾保護其行業免受中國「不公平行為」的影響。
這也緊隨本週歐盟官員決定對中國電動車施加17.4%至38.1%的懲罰性關稅，以應對過度的政府補貼問題。
AAM總裁斯科特·保羅表示，他對美國和歐盟的關稅措施感到鼓舞，稱拜登的行動是一個關鍵時刻，可以在華盛頓大力投資於新能源轉型之際應對中國的過剩產能問題。
歐洲的關稅表明，拜登「並不孤單於對中國電動車過剩產能和補貼的擔憂，這證實了對北京政策和行為的廣泛擔憂。」
該團體還建議幾個應對中國規避美國關稅的步驟，如將生產轉移到墨西哥和越南等第三國，包括通過立法加強美國反傾銷和反補貼法律，涵蓋第三國投資的生產，並加強美國自由貿易協定中的原產地規則，以排除中國內容。