是戰狼也是巨蟒！中國巨蟒策略吞食東協國家？

近年來，全世界地緣政治格局發生天翻地覆的變化，世界各國為了保持自身在國內外經濟、貿易、政經等領域的獲益，紛紛以不同的策略與世界大國維繫互信且緊密的關係。而在美歐國家持續在已發展國家鞏固勢力之下，中國已然在發展中國家的經營更加加強，甚至擴張、增強與發展中國家更綿密、更聚合的連結。關於這一點，可從中國積極建構的「全球南方」看出端倪；特別是從前(2023)年、及去(2024)年的金磚國家成員及夥伴國數量的大躍進，便可了解中國以「巨蟒策略」在東協發展中國家的布局策略與雄心壯志。

中國極力不片面成為俄烏、以阿等戰爭衝突的主角

在美歐各國不斷周旋於俄烏戰爭、以阿衝突以及南北韓政經情況紛擾之中，中國有企圖且有規劃的不讓自身片面陷入這些賽事，原因即在於在其國內挑戰不斷的情況下，若再讓自己陷入此些外部事件中，恐將難以在對外關係心無旁騖的發展與攻防。此從前(2023)年、去(2024)年金磚峰會宣布擴張、外長王毅每年固定首訪非洲固樁、以及近期中日重啟政黨交流且日相石破茂重申訪中意願等事件，即可觀察出中國內部情況雖不佳，但仍不影響其對外的戰狼式先遣策略。

東協國家陷入中國經貿紅利套路難以化解與回復

從近年來數據可以看出，中國不僅連續15年保持東協最大貿易夥伴地位，東協亦已連續4年為中國最大貿易夥伴，對於雙方來說，這樣的態勢不僅將持續保持下去，也讓美歐大國恐有難以介入中國與東協雙邊的朋友圈。對於東協國家而言，對美歐國家的重塑信任並不容易，特別是美國在川普二進宮後，對東協所採取的策略是否如首任也讓東協國家時懷戒慎恐懼。而在近年東協日益被重視的態勢之下，東協國家亦了解現在是其發展各領域最佳的時機，與其與已知的風險(中國)往來，是否在此關鍵時期迎接另一種未知的結果(美國)，哪種符合其政經及經貿戰略目標，答案呼之欲出。

東協國家紛入群金磚峰會 顯示中國力道拉緊

去(2024)年底金磚峰會擴大接受不同等級的國家入群，應是影響未來地緣格局的另一項大事。特別的是，去年的金磚峰會是在俄羅斯喀山所舉辦，峰會所接納的夥伴名單亦由俄羅斯來揭露，顯見中國給足了俄羅斯天大的面子，並宣布印尼、馬來西亞、泰國、白俄羅斯、玻利維亞、古巴、哈薩克、烏玆別克、烏干達等9國於今(2025)年1月1日正式成為金磚國家的「夥伴國」(注：金磚國家現況：共有9個會員國及9個「夥伴國」。9個會員國為創始會員中國、俄羅斯、印度、巴西、南非，及2024年加入的伊朗、衣索比亞、埃及和阿拉伯聯合大公國。)而東協三個國家印尼、馬來西亞及泰國等三個東協國家，則以夥伴國而非以會員國身分先入群，顯示中國認定除在經貿上有與其堅實的互動之外，在政治及外交方面，中國仍保留此三國與美歐國家互動空間，藉此存留彈性，方便借道而行。

綜上所述，對於中國而言，東協國家恐已是其在布局世界的基本盤，從東南亞友好合作條約、一帶一路、RCEP、中國─東協自貿區3.0的談判等合作，都讓中國與東協國家有相當堅實及緊密的關係。不可否認，中國正強力拉攏全球發展中國家共同發展，以命運與共‧共建家園的倡議干擾現今世界秩序。特別是，在金磚國家不斷逐年擴容的情況下，並以全球南方收攏發展中國家，當前的世界秩序確有相當高機率遭受大變革。相信從2025年初開始，全世界政局情勢都在劇烈改變，與過往情況的分水嶺也將相應而生。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授

延伸閱讀
．快速擴編 印尼成為金磚國家第10個會員國
．天下圍中：為何中國在東南亞越來越不受歡迎？

延伸閱讀

• 印尼外長談外交戰略 將強化海上安全與國防夥伴關係
• 在台港人對健保的體會