輔導管教新法規 保護學生還是為難老師？台師大為師培生開「家長學」【重建親師生新關係】

民國113年2月修正完成的《學生輔導管教辦法》共45條，其中第23條明訂，教師得採「正向管教」措施如「站立反省，每次不得超過一堂課，每日累計不得超過兩小時」等，及「教師有體罰、霸凌、不當管教或其他違法處罰學生之行為者，學校應按情節輕重，依教師法、教師成績考核辦法及相關規定，予以適當之懲處或其他處罰。」

這個與校園安全高度相關的法規，成立近20年的全國家長團體聯盟（簡稱全家盟）全程參與修法，在理事長蕭東原眼中可說是遲來的正義，可望藉由立法，減少教師不當管教，防止兒少身心靈受傷害。

但在學校端卻是一片批評聲浪，為何親師間的解讀有如此巨大落差？

身為全台師資培育學校龍頭，台灣師範大學師培學院院長林子斌說，修法的立場不能只限制老師、避免做出不當管教，光是「正向管教」這四個字就有不同的想像，其實對現場老師來說仍然非常抽象。他舉例，法規中大多是負面表列，要求老師不能怎樣怎樣，但現場需要的是正面表列「到底我能做什麼？」，學生輔導管教辦法雖有附表提供正向管教範例，但看在老師眼中「就像手握原始的棍棒，卻要處理現代學生的事務，夠用嗎？」

林子斌認為，法規拿掉了棍子，但也沒有蘿蔔，社會又期待老師善盡管教之責，已令許多老師無所適從，年輕的師培生更不敢輕易投入教職。

修法後，很多現職老師擔心多管多錯，乾脆表示「我都不要管學生好了」，但5年來處理過200多件行政調查案例，一年超過50場的校園演講的《律師帶您看校園裡的大小事》粉專版主提醒，在班級中太過消極、遇事不作為，也可能被家長控訴教學不力，甚至因此遭解聘。

另一個引起教育圈爭議的法規，正是113年4月修正的《高中以下教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》（簡稱《解聘不續聘辦法》），明訂解聘、不續聘及資遣程序，教師團體批評是「造成親師生關係緊繃」的惡法，條文重點都在談怎麼處罰老師，充斥著滿滿的惡意，對親師生溝通有害無益。

林子斌感慨，法規原本立意是好的，但執行上遇到不少滯礙難行處。例如解聘教師是一件大事，誰有資格決定？目前各縣市均成立外部委員人才庫，但「委員未必具教育專業訓練，可能才上完三天培訓課程，就能決定一個老師的去留嗎？」審查過程是否公正、讓人信服，是各界普遍的質疑。

「全台灣校園天天都在發生衝突，家長希望老師管、但又不要管太多；老師執行任務時不小心拉傷學生，馬上變被告」，台北市教師會形容，許多教師正處在矛盾且混亂的大環境中，自我價值與認同感急速下降，影響所及，就是全台大缺師。

「今年到了6到8月，所有學校幾乎都缺老師，連台北市區某知名國中英語教師都開到第23招，這樣下去明年可能更嚴重」，林子斌分析，教育部常說師培的數量是夠的，問題就在「留不住人」，大學四年培養出來的人才決定轉行、教了多年的正式老師萌生退意，教育現場已到了非改革不可的地步。

與其等到制度改，不如自己來。曾任教於新加坡南洋理工大學的林子斌即知即行，113學年起針對師培生推出全國首創的「家長學」系列講座，與台北市家長協會等多家團體合作，以家長視角和實際案例說明，平日如何聯繫家長、家長日又該注意哪些事情等，教年輕老師保護自己，妥善處理校園糾紛。

「我們的師培生剛脫離學生身份不久，社會經驗還沒那麼足，進到教學現場一定要告訴他，家長是最好的合夥人，但不要天真的以為可以教育家長，家長有時候比學生更難教」，林子斌坦率的說，現在很多問題就是出在老師不知怎麼跟家長溝通，太習慣用教育學生的方式去跟家長說「你應該怎麼做」，家長聽了不舒服，就可能引發親師衝突，「他天天打1999，打到你公文回不完，最後輸的一定是老師。」

林子斌的學生遍布全國各地，看過現場很多「血淋淋的經驗」，他語帶沉重提醒「如果這個家長是沒辦法溝通的，老師千萬不要勉強，這是你沒辦法控制的因素」，而師培生如果無法理解困難點，進入教師行業初期將會吃很多苦頭，台師大為此開辦的「家長學」希望能提早打預防針，協助學生對現代家長的特質有更多認識。

林子斌本身也是家長，小孩今年要上國七，他也不免俗的在分班前先去廟裡拜拜，祈求能遇到一位好老師。他更倡議教師考績制應該改變，不能所有人不分高下都是A級，除了透過《解聘不續聘辦法》更公正、有效的汰弱，讓現場不能再「和稀泥」，更要拔尖培養 A++ 老師，提升尊榮感並帶動整體環境向上提升，重新贏得社會對教師的敬重。

（責任編輯：劉映均）

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