藍提新增「藐視國會罪」 法務部：應考量是否造成寒蟬效應

立法院司法及法制委員會今天(18日)審查民進黨團國會改革法案，一開始藍綠針對是否召開會議審查各執一詞，所幸在1個半小時後，正式進入審查階段。立法院秘書長周萬來表示，因應未來國會調查聽證權的調整，尊重立委在「委員問政監督權益的維護」、「各憲政機關的職權得衡平行使」與「保密事項所欲保護的法益」間，取得衡平後的合議決定。法務部政次陳明堂則針對國民黨提案增訂「藐視國會罪」，認為須考量是否造成寒蟬效應。

國會改革修法為本會期立法院的重中之重，立法院司法及法制委員會15日火速審查完藍、白黨團所提的「立法院職權行使法修正草案」，18日接續排審民進黨團修法版本。

程序發言時，國民黨團首席副書記長林思銘認為，日前民進黨團版本來不及提案併審，仍然可以在院會提議抽出併案協商，因此今天議程在程序上沒有正面效益，實屬浪費時間。

不過，民進黨團總召柯建銘批評，15日委員會審查過程，堪稱是國會史上最暴力的一刻，在沒有逐條審查下強勢輾壓而過，且民進黨團修正條文的數量，是國民黨團2倍之多，呼籲朝野應落實「委員會中心主義」，充分討論審查。

藍綠歷經近1個半小時激辯後，會議才正式進入法案審查。立法院秘書長周萬來口頭報告時表示，針對人事同意權行使方式應採記名或無記名， 依司法院釋字第769號解釋意旨，各有利弊，至於人事同意權案是否一律召開公聽會，外國立法案例不一，尊重委員合議決定。

周萬來說，針對施政質詢改採固定時間制或針對官員違反義務者課予法律責任等，尊重委員合議決定是否予以法制化。周萬來：『(原音)因應未來國會調查聽證權之調整，當尊重委員在「委員問政監督權益之維護」、「各憲政機關之職權得衡平行使」與「保密事項所欲保護之法益」間取得衡平後之合議決定。』

法務部政務次長陳明堂則針對國民黨提案增訂「藐視國會罪」，認為應思考是否有寒蟬效應的問題。陳明堂：『(原音)對於相關機關或人民、法人等，如果因為動輒會受到刑事責任，是否造成寒蟬效應，同時基於刑法是最後手段原則，有關於違反權利義務等架構下，所做的處罰，請委員再做思考。』

司法院書面報告提到，關於立法院調查權及文件調閱權，大法官曾作成釋字第325號、第585號、第633號及第729號等相關解釋。

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