登山觀浪不顧警告出意外不國賠 《國家賠償法》立院三讀通過

〔記者謝君臨／台北報導〕為了配合政府「開放山林」政策，立法院院會下午三讀通過「國家賠償法部分條文修正案」；開放的山域、水域等自然公物或其設施，經管理機關等為適當的警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負或減免損害賠償責任。換言之，民眾若在颱風天執意去登山或觀浪，一旦發生意外將可不必國賠。

本次修法重點包括，擴大因公共設施所致損害的保護客體，納入「人身自由」；增訂公共設施委託民間團體或個人管理所生損害，國家應負賠償責任；增訂開放的山域、水域等自然公物或其設施，經管理機關等為適當之警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負或減免賠償責任。

三讀條文指出，公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。設施委託民間團體或個人管理時，因管理欠缺致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。

三讀條文載明，於開放的山域、水域等自然公物，經管理機關、受委託管理的民 間團體或個人已就使用該公物為適當的警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負損害賠償責任。

另，於開放的山域、水域等自然公物內的設施，經管理機關、受委託管理的民間團體或個人已就使用該設施為適當的警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，得減輕或免除國家應負的損害賠償責任。

法務部次長陳明堂日前受訪表示，免除國賠主要是針對「自然公物」，颱風天登山或釣魚觀浪出意外，將可不國賠，而在自然公物區域內的「人工設施」，例如野溪上的小吊橋，因颱風或大雨受損等原因來不及修復，若政府已警告，民眾仍堅持要走而出意外，可減輕或免除國賠，將視個案來認定。

此外，陳明堂說，過去國賠只限於實體損失，未賠償人身自由遭到侵害的情形，屢遭詬病，此次修法增列「人身自由」為保護客體，只要是公共設施設置或管理有欠缺，導致人身自由受到侵害，民眾也有權利提起國賠。

陳明堂指出，行政機關常基於不同考量把公共設施委外經營或管理，如BOT，這類公辦民營的公共設施如果致生人民損害，究竟符不符合國賠，過去常有爭議，本次修法也明訂公共設施委託民團或個人管理所生損害，國家應負賠償責任。

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