觀點投書：精簡浮編預算，反而能打造廉能政府

美國總統川普新上任，在就任第一天發布許多行政命令，其中引人關注的就是成立「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE），由科技狂人伊隆馬斯克領導，目標是導入企業經營的思維，裁撤多個聯邦部門，大幅縮減政府支出，以此提高政府行政效能。雖然這個機構一成立就被提告，認為違反聯邦透明揭露與僱用人員的規範，然而此精簡資源，提高效能的精神，卻值得我國政府反思借鏡。
114年賴清德政府提出歷史新高三兆一千多億的總預算案，雖然立院經過刪除凍結之後，只剩下兩兆九千多億，但這筆數字依然是創下高峰，而且對比前任蔡總統的兩兆八千億，也是多出一千多億。用數據說話，蔡總統卸任的各家民調幾乎都有五成，代表這樣規模的預算如果妥善利用，依然有機會創造出高的民意支持，也變相的告訴當前的賴政府，四成民意支持要過半不是沒有機會。更甚者，2012年時任民進黨主席的蔡英文，更是揚言政府各級單位應該刪減預算20%，這樣才是有效能的政府，歷史紀錄非常深刻，民進黨理應是最有效能的政府才是。
除了效能之外，廉潔也是實現社會進步與公民福祉的基石。「廉能政府」的核心精神在於「廉潔」與「效能」的平衡。廉潔應確保公共資源透明運用，杜絕貪污與濫權，才能贏得人民信任，進而建立起長治久安的治理。而在當今科技快速發展的時代，有效能則代表政府運作高效、政策執行得當，能迅速回應社會需求與挑戰。然而很遺憾的，目前的政府與廉能兩個字卻是毫無干係。
更深入的來探討，廉潔與效能之間也是相互影響。當一個政府能夠有秉持著廉潔的精神，落實公開透明，課責明確，就能夠減少貪污腐敗的發生，進而不會造成資源的浪費。當所有資源都能夠妥善利用，並且創造出福國利民的成效，也會形成善的循環，加速行政單位推展一個一個建設國家的計畫，國家邁步向前越來越快，政府效能的成果也就更加卓越。
所以到底賴政府為何與「廉能的形象」差距遙遠，最大問題其實出在廉潔。縱使蔡政府卸任時民調過半，但全面執政八年也藏污納垢許多貪污腐敗的未爆彈，而在賴政府上任之後一一接受檢驗。目前最大的問題不外乎，勞動部許銘春濫用就安基金，為自己舉辦演唱會，而造成霸凌事件使公務員致死的謝宜容前分署長，也挪用預算購買禮物。如此囂張跋扈的政府官員，在預算使用上毫無章法，破壞秩序，與廉潔的精神背道而馳之外，也造就了施政效能的低落，甚至釀成一起無辜性命的殞落。
目前的政府，已經忘記每一筆預算都是人民納稅錢的事實，反而是想要怎麼編列預算花錢就編列。所以回歸到問題的本質，當長年全面執政帶來政府內部結構腐敗下，嚴格審查預算的使用，甚至是刪減不必要的開支，就是解決問題的起點。必須要讓行政單位回歸到充滿束縛的時代，當每一筆預算的使用不再如此輕而易舉，需要向民意機關說明清楚，提出具體施政報告，才得以動支使用時，這樣的行政團隊才會戰戰兢兢，方可回歸到專業態度。
如前所述，廉潔與效能是相互影響，也能達成一個平衡。這次看到立法院在野黨群策群力大幅刪減不合適的預算，必且凍結預算以要求行政單位進行改進，這不只發揮監督制衡的效果，更是為已經失序的執政團隊成功懸崖勒馬。雖然執政黨失心瘋的不斷咆哮，但一頭脫韁野馬突然被拉住，發出幾聲刺耳的尖叫也是再正常不過；反之若繼續縱容下去，國家將何去何從，躍下懸涯才是更大的災難。
雖然我國距離理想的廉能政府，以現階段的情況幾乎是遙不可及，但隨著民意支持的在野監督力量逐漸強大，透過刪減凍結預算的正當手段進行導正，也許在不久的將來，我國政府能夠以更少的資源，達到更大的施政成效，真正做到廉潔與效能的正向循環。果真如此，政府的支持度也將不只四成，突破半數甚至全民歡喜，絕對不是天方夜譚。

＊作者為工程師