國會改革》聽證調查制違憲？吳威志：立院有權審查，若有虛假依藐視國會罪處置

立法院司法及法制委員會日前排審「國會改革」相關法案，國民黨立委提案的「立法院聽證調查權」部分，遭民進黨批是違憲。對此，雲林科技大學科技法律所教授吳威志今（3）日在立法院司法法治委員會認為，立法院有權進行資格審查以及要求實質答覆，若發現虛假，主席除可擱置議案，也可視同藐視國會罪一併裁罰。

關於人事同意權，吳威志認為，應討論大法官釋字613號，儘管條文規定隸屬行政院之下的獨立機關，主委與委員的任命由行政院獨攬，但立法院亦可修法，讓委員依照政黨比例產生，否則就不能稱作獨立機關。

吳威志提到，應比照英國、美國採用全院委員會，任一委員會進行質詢時，都可以聽證會形式，邀請各人事參與。至於提案人審查，吳威志認為，可以分為2階段，首先是形式資格階段，立法院有權進行資格審查，若有虛偽、造假，全院委員會應將全案退回；第2階段則是實質答覆，除了主席可以制止任何虛假資料，也可擱置議案，並視同藐視國會罪一併裁罰。

吳威志補充，目前許多提案版本，只提及不得低於2個月審查期，但未規範最長期限，因此他建議，除非議案擱置，否則應有最低1個月、最長3個月的審查期限，才能避免過於冗長，影響憲政機關運作。

至於虛偽不實的處罰，吳威志表示，是否虛偽不實很難判定，但是實務上只要拒絕出席國會聽證調查，是比較明確的，應納入懲罰。他補充，各國有2部分處罰，包含「藐視懲罰權」以及法院裁判的「藐視國會罪」，偽造文書與偽證，都可能列入懲罰，但罰則較輕，若參與聽證者能及時改變意見，提供資料更正不實，懲戒可以立即停止。

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