電信法三讀 5G開放共頻共網共建

增訂國安條款 得限制採購、使用特定電信設備

〔記者陳昀、劉力仁／台北報導〕國家通訊傳播委員會(ＮＣＣ)預計年底啟動5G頻譜拍賣競標，因應釋照在即，加上電信法一九九六年修正後再無重大結構性修正，立法院院會昨天三讀通過「電信管理法」，開放5G釋照的頻譜拍賣、管制市場顯著地位業者，並開放電信業者「共頻、共網、共建」，也增訂國安條款，得限制採購及使用特定電信設備。

ＮＣＣ：5G釋照 最快12月競標

ＮＣＣ指出，該法具備促進市場公平競爭、電信稀有資源彈性運用、維護效率與網路安全、新舊法無縫接軌四大優點，未來電信基礎網路的設置與使用，具自建或租用的多樣性，得以加速5G等各類電信基礎建設與更新，建構優質網路。ＮＣＣ也表示，對5G釋照更有把握，最快十二月開始競標，希望最慢明年一月底能完成釋照。

為鼓勵市場參進以帶動創新服務，「電信管理法」三讀條文明定，參進制度由現行電信法的特許制或許可制，改採登記制及核准制，並對具有市場顯著地位的電信業者採取不同程度的管制及矯正措施，為電信產業營造自由、創新與公平競爭的環境。

條文明定，無線電頻率為全民共享資源，主管機關應衡酌其特性、使用效率及目的規劃，以拍賣、公開招標或其他適當方式彈性釋出頻率，並開放頻率共享、出租、出借，或是申請改配，經主管機關核配給其他電信事業使用，不受原頻率用途所限制。

公眾電信網路 應符合國安、資通訊安全

國安條款方面，明定主管機關得定期、不定期檢驗公眾電信網路，涉及國安事項時，得限制採購、使用特定電信相關設備；條文也明確規範申設公眾電信網路的資格、申請程序，並應符合國安、資通安全及通訊監察等功能需求。

考量部分業者在偏鄉涵蓋率不足，影響民眾通訊權益，未來電信業者間，可協商透過國內漫遊方式補足、改善通話品質，但仍須申請獲准；另政府每年度會從電信監理業務所得收入，提撥一定比率，編列預算，促進偏遠地區的公眾電信網路建設。

保障民眾隱私方面，用戶或使用電信服務者所生通信紀錄、帳務紀錄，保存一定期間並予以保密，用戶要查詢時也必須提供；為因應急難救助，電信業者有協助執行通訊監察、調取通信紀錄及相關資料義務。

此外，損壞海纜登陸站、國際交換機房或衛星通信中心，導致公共危險者，處三年以上、十年以下有期徒刑；未經核准擅自設置公眾電信網路、未經核配使用無線電頻率，未改善者可處五十萬元以上、五百萬元以下罰鍰。

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