雅加達年年下沉 印尼總統宣布：遷都婆羅洲！

汙染嚴重、交通壅塞、人口過多、不斷下沉……這些都是用來描述印尼首都雅加達的形容詞，對此，印尼總統佐科威在周一宣布，準備將印尼首都從雅加達遷到亞洲第一大島婆羅洲，也就是印尼人口中的加里曼丹島。

從來沒有放棄遷都

從印尼第一屆總統蘇卡諾(Sukarno)在 1945年走馬上任以來，印尼要遷都的消息沒有停過，當局一直都在尋找可以取代雅加達(Jakarta)的地點。首先，新都必須位在國家的中央，還得有一大片土地讓當局可以從無到有建造出心目中的印尼首都。再來，最好可以避開地震、火山爆發和海嘯，上述這些天災對身處太平洋火環帶的印尼來說並不陌生。

新都完美地點：東加里曼丹省

在多年的研究後，印尼政府總算找到了新都的完美地點──位於雅加達東北方，相距大約 1,400公里的東加里曼丹省(East Kalimantan)。

發生天災風險低、位於國家中央

周一(26)，印尼總統佐科威(Joko Widodo)召開記者會，向各界宣布遷都到東加里曼丹省的消息，他說：「無論是森林大火或是地震，東加里曼丹省發生天災的風險低，而且地點也具戰略性，因為這裡位於印尼的中央，距離已開發城市很近。」

東加里曼丹省有爪哇島在南部當天然屏障，它的東邊也被蘇拉威西島保護地好好的，無論是地震或其他天災都很少發生，僅有的火山活動也只發生在加里曼丹島上由馬來西亞管轄的區域。

還沒決定好確切位置

佐科威也提到，目前當局還沒有決定好首都確切的位置，但應該會在東加里曼丹省的北佩納揚巴塞爾縣(North Penajam Paser)和庫塔卡塔內加拉縣(Kutai Kartanegara)之間。

遷都需要一兆元

至於遷都要花多少錢呢？佐科威表示：「這個遷都計畫需要 466兆印尼盾(折台幣約 1兆元)，其中 19%會來自國家預算。」剩下的部分，則會透過民間投資、公私合營等方式籌資。

早就不堪負荷的雅加達

在印尼宣布遷都的背後，也凸顯了首都雅加達的重重問題，以及早就不堪負荷的真相。

經濟、文化、政治中心

雅加達從西元 16世紀開始開發，原本是荷蘭殖民者的貿易口岸，隨後逐漸發展成印尼的經濟、文化和政治中心，人口破千萬，如果包含周圍的大雅加達區域，人口高達三千萬人。照著雅加達人口的發展速度，雅加達有可能在 2030年變成全世界最大的城市。

每年下沉17公分

這麼多人居住在 660多平方公里的土地上，對自然環境造成的傷害不可小覷，嚴重的空汙、交通堵塞早已是家常便飯，更可怕的是雅加達正以每年超過 17公分的速度下沉，這得歸咎於民眾超抽地下水的驚人規模。

美國全國公共廣播電台(NPR)記者甘迺迪(Merrit Kennedy)表示：「雅加達的問題大部分都是人為的，這個區域的大量人口超抽了過多地下水，進而影響了地平面，不只如此，許多地表的水資源都被汙染了。」

雪上加霜  雨季來臨淹大水

每當雨季來臨，雅加達淹大水時有所聞，政府雖然趕著建牆阻擋倒灌的海水，仍然無法避免洪患侵襲，這樣的天災人禍讓早已擁擠不堪的雅加達雪上加霜。

區域發展不均

然而，就算雅加達充滿汙染、不斷下沉，它目前仍是印尼聚積了最多資源和金錢的地方。

80%經濟資源高度集中

在有 2億7,000萬人口的印尼，這個國家橫跨了三個時區，本身擁有超過 1萬7,000座島嶼，其中包含觀光客的熱門景點峇里島。印尼的東西相隔超過 5,633公里，相當於從台灣頭到台灣尾走 14遍(註：台灣南北距離約 394公里)，這麼長的跨度讓印尼許多地方罕無人煙，超過 80%的經濟資源高度集中在雅加達所在地爪哇島和蘇門答臘島。

希望遷都可以改善

因此，當局希望靠著遷都能舒緩區域發展不均的問題，位於印尼中間的東加里曼丹省正是最棒的新都地點，它是加里曼丹島上開發最完善的省份，也有諸如國際機場、公路和海港等現代基礎建設。

遷都百利無一害？

然而，遷都真的百利無一害嗎？

擔心失去世界之肺

今年四月，在印尼總統佐科威宣布連任後不久，他就提出了遷都計畫，不過當時新都位置還沒有拍板定案。當時，BBC訪問了一名住在加里曼丹島上的中學生，他說：「我希望當局能好好開發新都，並且提供像雅加達一樣好的教育。」

「但是，(遷都後)所有現在沒人用的土地和森林都會被開發，加里曼丹島是世界之肺，我擔心我們會失去剩下的森林。」

不會打擾，反而會復育

對此，印尼國家發展規劃部長布羅佐內哥羅(Bambang Brodjonegoro)說：「我們不會打擾到任何現存受保護的森林，相反的，我們會復育它。」

然而，印尼綠色和平組織的人員擔心遷都會影響到雨林，以及以雨林為家的紅毛猩猩等動物。印尼綠色和平組織成員普特里(Jasmine Putri)就說：「政府必須確保新都不是建造在保留地或保護區內。」

預計在2024年完工

現在，印尼總統佐科威的遷都計畫送交國會討論，一旦國會同意通過，相關建設會在 2021年開工，預計在 2024年完工。

那些國家曾遷都？

除了印尼，過去有許多國家都有遷都計畫，像是正在打造新都的埃及，它們就打算把首都從開羅遷到位於尼羅河和蘇伊士運河(Suez Canal)間的沙漠地帶。50年前，巴基斯坦也將它們的首都從喀拉蚩(Karachi)搬到伊斯蘭瑪巴德(Islamabad)。

而巴西首都巴西利亞(Brasília)、澳洲首都坎培拉(Canberra)也都是國家特意規劃首都後的結果。

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參考資料： Confirmed; East Kalimantan to Host Indonesia’s New Capital
Why is Indonesia moving its capital?
Jakarta Is Crowded And Sinking, So Indonesia Is Moving Its Capital To Borneo
Indonesia names site of capital city to replace sinking Jakarta