〈社論〉修改M503是北京對兩岸關係的悲觀預判

中共當局在挖走我國邦交國諾魯之後，又以突襲式手法片面宣布自二月一日起取消Ｍ５０３航線自北向南飛行偏置，並同時將啟用Ｍ５０３航線之Ｗ１２２及Ｗ１２３銜接航線由西向東運行。顯然，這又是北京再次給賴清德的一記重擊，更證明其以悲觀的態度預判未來四年的兩岸關係，因而擺出步步進逼的態勢。

消息傳到台灣，蔡政府各部會以強硬字眼回應。陸委會表達嚴正抗議，要求陸方立即停止不當作為，確保區域飛行安全。民航局除了表示遺憾，還說將來若有航空器接近我方空域，即向對方航管單位強烈要求其將該航空器帶離等因應措施。外交部則給予嚴厲譴責，批評此舉違反國際民航組織（ＩＣＡＯ）規定，並呼籲國際社會應予正視，「否則後果（陸方）自負」。我方相關部會都要求陸方就此議題與我方協商。

截至目前為止，主管機關ＩＣＡＯ尚未置評，美國已對此做出回應。美國參眾兩院外委會主席聯名批評陸方破壞台海穩定，國務院則平穩回覆反對片面改變現狀，有關台灣海峽的民航和安全問題應由雙方對話解決。言下之意，美方並未認定陸方此舉非法，只不過認為既然影響台海飛航安全，就應該經過雙方磋商。

Ｍ５０３航線其實早在二００七年就經由ＩＣＡＯ核准，但一直沒有正式啟用，二０一五年才開始運行。但有偏綠媒體混淆視聽，提及當年陳水扁政府透過美國施壓，對岸因此取消，二０一五年又重新提出，馬英九政府卻無力阻擋，只獲得對方願退縮到台海中線西側的妥協結果。

事實上，真相絕非如此。ＩＣＡＯ核可之航線，豈可能被因某國抗議就突然取消？實情是，當時國民黨重返執政的機會很大，陸方為營造良好的兩岸互動氛圍，遂決定延後實施。同理，在北京認定民進黨勝選機率大的情況下，就不願再次妥協，甚至還在二０一八年片面宣布啟用Ｍ５０３航線，並恢復相關銜接航線Ｗ１２２及Ｗ１２３的「東向西」運行。因此，陸方這次宣布即可能意味著，陸方已對賴清德不存任何期待與幻想，接下來的台海情勢與兩岸關係只會更加嚴峻，國人實難有雨過天青的理由。

不可否認，Ｍ５０３航線靠近海峽中線，現在陸方取消靠大陸沿海的飛行偏置，意味著我國的空中預警時間將遭到壓縮，更影響我空軍在台海空域的演訓場所。因此，國防部不能輕忽該航路對我國國安的後續影響，儘速檢討現行防衛體系是否會出現漏洞，而不是隨著政治口水起舞，這對提升我國預警能力毫無助益。

最束手無策的還是民進黨政府，至今對此變局非但一籌莫展，連例行的政治手段回應都被看破手腳。既然Ｍ５０３航線是經ＩＣＡＯ批准，我國除了向該機構提出異議，又有何其他方法？然而，我國不是會員國，至多僅能請友邦代為發聲。不過，結果早可預期，抗議必然遭到駁回，淪為自討沒趣的鬧劇，也讓國際社會意識到民進黨處理兩岸事務的手腕是何等脆弱。

中共當局對台策略越來越頻繁，亦多在灰色地帶操作，意圖逐步壓縮我方的國際地位，並讓各國不得不接受「台灣屬於中華人民共和國」的既定事實。對此，賴清德若想延續蔡英文的兩岸路線以求自保，仍以消極態度漠視未來的兩岸爭議，恐將迎來他無法面對的嚴厲考驗。